经济纵横
特朗普政府已经公布了基础建设投资计划，联邦政府每年拨款2000亿美元，推动至少1.5万亿美元的州政府和公司投资，为期10年，以改造道路、桥梁、铁路和其他基础设施。
特朗普说：“这将是基础设施建设非常重要的一周。在中东如此愚蠢地花费了7万亿美元之后，现在是开始在我们国家投资的时候了。”
美国各级政府对基础设施的投资相对不足，20世纪30年代占国内生产总值（GDP）的比重为4.2%，2016年下降至1.6%；2016年联邦政府基础设施投资占GDP比重仅为0.1%，地方政府的占比是1.5%。除意大利与德国之外，美国政府对基础设施的投资不如七国集团（G7）的其他成员国。欧盟国家基础设施的投资占GDP的比重为5%，美国只有2.4%。
基础设施是一国经济活动、人民生存和发展的基础条件。对企业而言，基础设施是企业降低成本，尤其是降低运输成本的物质条件。对个人而言，基础设施所提供的自来水、能源、电信等服务，改善和提高了人们的生活水平。基础设施的投资在短期内增加了总需求，在长期提高经济效率。
落后的基础设施已成为阻碍美国经济发展的瓶颈。目前美国大多数基础设施的设计和建设，都是20世纪60年代的产物，许多设施年久失修，被延长使用到了危险的地步。2015年12月，匹兹堡历史性建筑格林菲尔德大桥倒塌，成为美国数以千计需要维修的关键基础设施之一。据说，全美国5万8000座濒危桥梁等待特朗普采取措施拯救。
2015年世界经济论坛的全球竞争力报告指出，美国基础设施的质量全球排名，已从2002年的第五名下降至第16名，落后于法国、德国、日本和西班牙。美国土木工程师协会2017年的报告中指出，美国基础设施平均等级为D，低于一般的水平。
基础设施的停滞发展已给美国经济运行增加了成本。美国杜克大学历史学教授亨利·彼得斯基，在其《脚下的道路：美国基础设施的历史与未来》一书中指出，美国因为交通阻塞导致每年损失1200亿美元。美国的国际旅游业支撑了120万个工作岗位，产生数千亿美元的税收，但是美国机场的落后每年增加了350亿美元的成本。
研究认为，美国基础设施更新和新建的资金需求量巨大。美国运输部估计需要8000亿美元，才能维持美国道路和桥梁的畅通。麦肯锡估计，2017年至2030年，美国每年需要投入1500亿美元，才能满足全部基础设施的资金需求。
经济学家利用30年进行的研究发现，如果2015年美国用于基础设施的投资增加1%，大约1340亿美元，短期内私人部门的产出将增加0.083%，大约127亿美元，长期将增加0.122% ，大约187亿美元。
美国国会预算局估计，基础设施的投资增加1%，将在长期导致私人部门的产出增加0.06%，大约92亿美元。这仅仅是一般的估计，没有计算投资乘数的效应，即投资增加1美元，产出增加超过1美元。
2104年美国马里兰大学的研究认为，美国基础建设投资每增加1美元，产出将增加3美元，投资乘数为3。麦肯锡的研究认为，美国基础建设投资如果使GDP增加1%，将产生150万个工作岗位。但目前还不确定国会是否会批准特朗普政府的计划。
作者是上海师范大学
天华学院经济学教授
