易纲正式接任央行行长一职，正面临着当今中国金融体系的多重矛盾：一是去杠杆和稳增长的矛盾；二是去通道业务和缓解企业融资难融资贵的矛盾；三是金融开放、创新和防范系统性金融风险的矛盾。



3月19日，在中国十三届全国人大一次会议上，易纲被正式任命为中国人民银行行长。此前他曾担任副行长11年之久。这也意味着，易纲已正式成为前央行行长周小川的接班人。


周小川担任央行行长15年多，是新中国成立以来任期最长的央行行长。也是在他任上，中国央行在全国、甚至世界经济中的地位日益凸显，越来越成为全球焦点。中国金融发展的这一段历史机遇，正好被周小川赶上了，他赶上了好时候，同时也无愧于这个机遇。


周小川时代，中国央行创造性地完成了国有银行改革：处于“技术性破产”的四大行，扭转为市值居世界前列的商业银行。此外，利率市场化改革于2015年收官，汇率改革也在积极推进——改革派、市场派是他身上鲜明的标签。


周小川赢得了丰盛的口碑。与他同时代的吴晓灵（现任全国人大财经副主任委员、曾任央行副行长）评价道，他以系统论的思维对中国的价、税、财联动提出了很多有益的建议。他任央行行长之后，在货币的稳健经营、丰富货币政策的工具箱方面都做了大量的工作，而且和国际上主要的央行做了比较好的沟通。


但在他主导之下，一些政策也面临争议，比如8·11汇改的时机选择，以及2013年6月的“钱荒”。尤其是4万亿元人民币刺激政策推出时，周小川及其领导的中国央行所实施的宽松货币政策，日后陷入货币超发、房价高企的旋涡。这些都是周小川不得不面对的质疑。


如今周小川卸下了央行行长的担子，也留下了几道作业题给继任者易纲。年过60的易纲，在未来五年执掌中国央行帅印，仍充满了诸多不确定性和挑战。


首当其冲的是如何打好防范和化解金融风险的攻坚战。2月6日结束的2018年人民银行工作会议提出，在防范化解金融风险方面，人民银行将加强金融风险研判及重点领域风险防控，完善金融风险监测、评估、预警和处置体系。进一步完善宏观审慎政策框架，加强影子银行、房地产金融等的宏观审慎管理。建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制。


去年成立的中国国务院金融稳定发展委员会，强化了金融监管部门之间的协调合作，金稳委的办公室设在央行，也说明未来央行在金融监管中将扮演更为重要的角色。


虽然周小川去年曾表示，金稳委未来重点关注的四大问题是影子银行、资产管理、互联网金融和金融控股集团，但在当前金融体系监管架构下，未来金稳委和央行又该如何分工与协作？另外，如何与新组建的中国银行保险监督管理委员会联手监管？这都是易纲所要面对的问题。


其次是如何接受货币政策调控的新考验。易纲在当选后接受采访，被问及上任后主要的工作任务是什么时回答：主要任务是要实施好稳健的货币政策，同时推动金融的改革和开放，并保持金融业稳定。


有评论说，未来央行将加强探索宏观审慎管理和货币政策双支柱监管框架构建，这两点都是易纲的强项，未来央行的研究任务将会增多。


对货币政策调控，易纲似乎胸有成竹。我们从他年初执笔的《货币政策回顾与展望》一文中，可以窥见他的政策思路：一是保持货币政策的稳健中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长；二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，守住不发生系统性金融风险的底线；三是适当发挥货币信贷政策的结构引导作用，继续运用信贷政策支持再贷款、再贴现、抵押补充贷款（PSL）等工具，支持引导金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度；四是继续稳妥推进各项金融改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。


再次是人民币国际化问题。人民币国际化分三步走，即先成为区域和全球的结算货币，进而成为投资货币，最后成为国际的储备货币。目前人民币国际化正走在第三步上，2015年11月30日，国际货币基金组织执董会决定将人民币纳入特别提款权（SDR）货币篮子。SDR货币篮子相应扩大至美元、欧元、人民币、日元、英镑五种货币，人民币在SDR货币篮子中的权重为10.92%，人民币的国际地位有了大幅提升。


但由于人民币汇率改革一直滞后，为人民币完全国际化蒙上了不确定性。虽说央行已经退出外汇市场的常态化干预，人民币汇率实现清洁浮动只差“临门一脚”，但易纲在担任央行行长任内，实现十余年漫漫汇改路的终极目标，还要作出不懈努力。


要不断完善外汇市场体制机制，减少外汇管制，通过增加不同风险偏好的外汇交易主体、放松交易的实需限制、丰富外汇交易产品等，才能够真正释放市场活力，确立市场机构在外汇交易、价格发现中的主体地位。这方面，央行还有大量工作要做。


21年前，易纲由学入仕，出任央行货币委员会副秘书长，由此开启了长达20余年的央行之路，成为央行这20年来宏观调控政策变迁和金融改革的参与者和推动者。


易纲正式接任央行行长一职，正面临着当今中国金融体系的多重矛盾：一是去杠杆和稳增长的矛盾；二是去通道业务和缓解企业融资难融资贵的矛盾；三是金融开放、创新和防范系统性金融风险的矛盾。


作为书卷气比较浓、没有商业银行一线履职经历的央行行长，易纲能否继续周小川的辉煌，需要实践检验。


易纲的优势是，他集海归学者和实干派官员为一体，是既具国际视野，又深刻了解中国实情的技术性官僚。专业、稳健、务实是外界对他的一致评价。作为需要专业素养且兼备国际视野的央行行长一职，易纲的履历担得起这个位子。但如何圆满地完成上述三道作业题，还需要他费一番精神。我们拭目以待。


（作者是中国财经媒体专栏作家）