日前，中美两国就双边贸易摩擦在华盛顿举行第二次磋商，双方随后发表联合声明，表明“中美不打贸易战”，各界均对“华盛顿回合”取得的共识表达审慎乐观。不过，纵观海内外舆论的分析评述，不少人仍以“谁输谁赢”或“双赢”作为分析结论。对此，笔者认为，这不仅与中美两国此轮博弈背后的战略意图相距甚远，而且起码不符合当前两国所面临的最紧迫情势。
联合声明本身不是协议，更不是全面解决中美经贸问题的最终谈判结果，而是为今后双方就具体问题展开技术性磋商和谈判的原则指引。毫无疑问，即便是指引也是非常重要的。原因有二：
一是“华盛顿回合”是在中美两国元首的共同指示下进行的建设性磋商，说明两国元首直接参与了“华盛顿回合”的前期准备工作，双方代表均是有备而来。特别是中国国家主席习近平早在4月博鳌论坛期间就已宣布，中国将在四大领域对外开放，并将在年内具体实施。他的特使、国务院副总理刘鹤身负重任，根据习近平的部署亲赴“鸿门宴”，与美方展开斗智斗勇的磋商，意图、方法和策略都非常清楚，可谓“不达目的绝不收兵”；而美方同样根据特朗普的布局，在调整出场人员之后，选择“温和鹰派”与刘鹤交锋，“攻退守”更加灵活，让中方增加了磋商舒适度，为双方达成“不打贸易战”打下基础。
二是声明中的各项内容，都为今后中美之间展开谈判定下指引，可以理解为既是框架，也是原则。例如，双方同意将采取有效措施，实质性减少美国对华贸易逆差，中国将大量自美国购买商品和服务；双方还同意“有意义地增加美国农产品和能源出口”；双方还就创造有利条件扩大制造业和服务贸易、鼓励双向投资、高度重视知识产权保护，甚至连中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订工作，也列入声明中、达成共识，可见声明对中美未来各自工作，具有非比寻常的重要指导意义。
笔者认为，这轮磋商没有证据显示谁输谁赢，也不是“政治正确”概念上的“双赢”。这不过是下轮中美交锋的序幕，是为中美两国关系继续发展而做出的一种“安排”（arrangement），是中美当前避免摩擦升级不多选择中的最好“选项”（option）。
坦率地说，中美双方的选项只有三个：双方坚持各自立场毫不妥协不欢而散、双方相互妥协获得双赢皆大欢喜、一方妥协一方坚持最终磋商陷入僵局。从日前的结果看，第一和第三种选项很明显地已经被事实否定了，但第二种选项又是否真的是这次“华盛顿回合”的结局呢？笔者认为，表面上似乎如此，但实际上绝非简单。
首先，中美关系并非只有经贸关系，还包括政治、外交、军事、人文、司法、旅游、网络等各个领域的关系，但双边经贸关系是中美关系的“压舱石”，涉及两国国民福祉。因此，如何处理双方分歧、在找到实际解决问题的方法之前，做出让双方都可接受的“安排”，为今后持续对话而非对抗创造条件，就显得非常重要。“安排”得好，说明双方有意愿、有共识、也有智慧解决问题；“安排”不好，则表明双方心存疑虑和不满，未来对抗或不可避免。
应该说，这次的“安排”是建设性的、正确的，即可满足中国市场对更高标准、更好质量的进口消费品日益增长的需求，同时也可促进美国商品对华出口，逐年逐步逐渐缩小中美贸易逆差。
其次，中美经贸博弈的背后是政治、外交和战略博弈，“安排”好经贸发展进程、捋顺政治与经济间的关系，让我们看到的是更为广阔的中美关系发展前景而绝非眼下的蝇头小利。政治向来同经济密不可分，这才得有“政治经济学”。在这轮博弈中，中美各自都把未来两国关系的发展，放在了至关重要的位置思考，力求在“斗而不破”的前提下展开磋商，双方共同的底线就是“不打贸易战”，以确保两国关系“不会开倒车”。
这其中的用意是非常明显的：中国同意进口美国农产品和能源产品，而美国的农产品与能源产品的产地均是共和党“票仓”或是“关键摇摆州”，确保让这些州的选民获取经济利益，无异于锁定共和党的政治选票，无论是年底的美国国会中期选举还是“2020总统选举”，都为稳住共和党和特朗普连任“开了绿灯”。
特朗普以经商的经验治国，利益高于一切，这对中国发展、对中美关系发展也没有多大坏处。试想，如果让中国在人权、涉藏、涉台、南中国海等涉及国家核心利益问题上，或是在“减少贸易不平衡”“重视知识产权保护”“扩大双向投资和服务业务”的有利中美经贸发展、人民福祉问题上做选择，哪个是中国最最需要的、最符合中国自身利益的？答案显然是后者。
中国最厌恶的就是政治挑衅，美国最喜欢的就是利益，而这也符合特朗普的执政性格，大家何乐而不为？笔者甚至认为，“华盛顿回合”最重要的“安排”，或很有可能就是出于中方希望继续和一个“讲利益而非政治”（至少不那么政治）的特朗普，保持更为稳定的合作关系而做出的“安排”。
最后，从战略高度看，中国作为最大的发展中国家，仍然需要最大的发达国家美国的合作，才能更快、更顺、更好地发展。中国需要美国的合作而非对抗，就像美国需要中国的支持而非作梗一样。中美两个大国在许多地区、全球事务上仍需要紧密配合，共同应对各方挑战。中国有句成语，叫“来日方长”。中美两国是同舟共济行稳至远，还是坚持己见阴沟翻船，考验两国政治智慧。
刘鹤是国家发展战略“顶层设计”概念的提出者，与习近平“构建人类命运共同体”思想同属一个问题的两个方面，无论是国家发展层面、还是人类命运共同体层面，都不可能单打独斗来实现。美国试图推行贸易保护主义、单边主义，是将美国拉回全球化正轨、还是把它推向霸权主义一极？这也是战略“选择”，也要通过“安排”摆脫“修昔底德式”困境。
如果选择硬碰硬、打贸易战，不仅中美两败俱伤，而且也不利于中国自身发展大计，甚至实现“两个一百年”目标、推进“一带一路”倡议也会直接遭受影响。因此，让特朗普出一口“贸易逆差”的闷气，减少一堵阻碍中国发展的围墙，这个具战略眼光的“安排”绝对是高瞻远瞩的。
总之，“华盛顿回合”的“安排”，还仅仅是中美双边关系在经贸领域内取得的阶段性进展。最重要的是，这种“安排”避免了中美关系发展开倒车、甚至出现大倒退，保障了两国关系沿符合双方利益的正确轨道，全面、稳步和可持续地继续前行。这次磋商，从局部到全局、从微观到宏观、从当下到未来，在中美两国元首的共同指导下，双方又再次合力完成了一次具有战略意义的跨越。
（作者是凤凰卫视资深评论员与美国布鲁金斯学会访问学者）
