川岛真


6月12日在新加坡举行的美朝首脑会晤,日本媒体作了大篇幅报道。在媒体的反应中,有评论对美朝首脑会晤没有决裂,避开糟糕情景的预测而松了一口气,但有更多是意见性的评论,认为此次会晤没有看到具体的解决途径,只不过是一场政治秀。


尤其是朝鲜没有做出比板门店宣言更多的让步,虽然就无核化达成协议,但具体方法和时间表不明确,没有采用“完整、可验证且不可逆的无核化”(CVID)这样的陈述。尽管如此,美国在一定程度上保证朝鲜现体制的安全,这点有写入联合声明中,这表明是美国做出让步的结果。此外,无核化的过程所需经费,有期待日韩给予意见,对此日本国内冷眼看待。


关于美朝首脑会晤,日本本身也有些比较特殊的观点。第一,绑架日本公民问题。朝鲜绑架很多日本公民是日本所不能忽视的事实,这在日本对朝政策上是否是最重要,不仅一直受到讨论,而且已经成为日本国内的政治焦点,更是日本保守派政治家高举的课题。


更何况,小泉执政时代要实现日朝邦交正常化之际,当时的官方副长官,也是现任首相安倍晋三极力主张:“不解决绑架问题就不能恢复邦交”,所以作为安倍政府,不得不关注绑架问题。被绑架日本公民的家属,对美朝首脑会晤有所期待,但结果不尽人意。今后必须等待安倍访问朝鲜,直接进行谈判的情况考虑在内。


第二,日本有过将朝鲜半岛殖民地化的历史。因此,美朝走近,实现邦交正常化,日本也要和朝鲜实现邦交正常化时,就必须为和解而做出努力。届时,将以1965年6月22日签订的日韩基本条约(编按:该条约的签订标志着日韩实现邦交正常化,双方正式建立大使级外交关系)作为基础,到时将面临究竟如何赔偿,是否和绑架日本公民问题挂钩等问题也会浮出台面。


日本政府今后根据联合国的决议,将一如既往地维持对朝鲜的制裁,也会主张在朝鲜无核化实现之前,拒绝对相关国家作出让步,但实际上,日本应该将日朝邦交正常化纳入议程并做好准备。


第三,宣告朝鲜战争结束,缩小驻韩美军的规模,以及其指挥权有变更之际,将会给东亚的安全保障带来影响。现在出现的问题是,二战结束后到朝鲜战争时期为止,所形成的东亚安全保障界线将出现变动。在日本看来,如果驻韩美军的规模缩小下去的话,这最后意味着1950年提出的艾奇逊防线(Acheson Line,朝鲜战争前美国的太平洋地区防线)的复活,即日本被放在军事安全保障的最前沿。此次,基于特朗普谈及终止美韩军事演习,今后,日本国内对安全保障环境变化的关心程度,将会进一步提高。


第四,特朗普经常提到对朝鲜半岛无核化,或者朝鲜结束核开发后的目标是经济发展,要求日本负担对朝鲜的经济支援问题。这个和第二个论点,即经济赔偿问题相关。在美朝首脑会晤的过程中,中国事实上放缓了根据联合国决议对朝制裁的力度,6月12日,中国外交部发言人表示:“关于解除对朝制裁的问题,安理会通过的有关决议规定,须根据朝鲜遵守、履行决议的情况,视需调整制裁措施,包括暂停或解除有关制裁措施。”


今后,联合国如果解除对朝鲜的经济制裁,要求日本对朝鲜提供经济援助的话,日本政府将夹在国内舆论和来自国际社会要求之间。虽然最终将不得不配合国际社会的步调,支持率低迷的安倍政府如何说服国内舆论,将成为一大课题。


作者是日本东京大学教授


联合国如果解除对朝鲜的经济制裁,要求日本对朝鲜提供经济援助的话,日本政府将夹在国内舆论和来自国际社会要求之间。虽然最终将不得不配合国际社会的步调,支持率低迷的安倍政府如何说服国内舆论,将成为一大课题。