范凡
中国“一带一路”倡议的提出，将周边国家作为重点，中共总书记习近平在亚太经合组织会议上发表重要讲话时，描述了亚洲各国互联互通的美好前景。中国坚决做到对周边国家不侵犯、不干扰，减少了周边国家的疑虑。再加上“一带一路”倡议具有极大的开放性、包容性和共赢性，所以得到了周围国家的积极响应。
韩国作为中国周边举足轻重的国家之一，与其他“一带一路”沿线国家一样积极地参与其中。尤其是朴槿惠时期提出“欧亚倡议”；力促中韩自由贸易协定（FTA）签署；积极加入亚投行等一系列行动，将中韩两国友好关系推至巅峰，两国经贸合作进入了前所未有的最好时期。但是近年来受萨德系统入韩的影响，两国政治关系恶化、经贸合作发展速度急剧下降。
虽然韩国新一届总统文在寅上台后，一直表示要努力改善中韩关系，但是由于韩国在部署萨德问题上的“自主空间”有限，同时中国对此触碰底线的行为坚决不能容忍，再加上一些第三方势力的恶意干扰，所以祈望通过彻底解决萨德问题而恢复中韩两国关系，绝非易事。因此，本文提出在目前情况下，中韩两国如想降低因部署萨德而带来的恶劣影响，可以借助“一带一路”的平台，克服政治安全等不利因素。
一、着眼于长期的、稳定的经济合作。以经济合作为载体，在合作中充分利用“一带一路”互联互通、合作共赢的宗旨，加深了解、消除隔阂、建立互信、尊重对方关切，将“一带一路”中所取得的经济成果，转用在妥善处理政治安全问题上，进而改善中韩两国关系，推动朝鲜半岛和平进程，实现国家利益最大化。
二、“一带一路”与“欧亚倡议”理念相通。韩国提出的“欧亚倡议”概念，希望实现欧亚大陆和平共荣，从倡议的时间节点和主旨来看，与中国提出的“一带一路”理念相通，这就意味着中韩两国具有共同的利益。文在寅上台后表示，希望尽快与中国“一带一路”倡议接轨。2017年12月，文在寅访华时访问了“一带一路”的重要城市重庆，这也体现了韩国新政府对“一带一路”倡议是感兴趣的。
三、带给韩国的经济红利显著。韩国很多学者也就韩国参与“一带一路”而得到经济红利做出了肯定性分析。受萨德影响，韩国在华经济以及以中国游客为主的旅游经济受到了重创，所以韩国有必要寻求具有长远性的、稳定性的合作方式，以此带动国内经济增长。在“一带一路”的初期，基础设施建设是重点，韩国大企业可以以此为突破口，与中国建立新的合作机会。
四、目前半岛局势趋于平稳。今年4月被称为“历史性会谈”的南北首脑板门店会晤，让朝鲜半岛局势趋于缓和。虽然半岛局势一向受多方不确定因素影响瞬息万变，但是韩国可以借助“一带一路”，逐步搭建与朝鲜交流和沟通的平台，促进经济合作发展，通过“一带一路”推进半岛和平进程。
中韩两国自1992年建交以来，一直以良好的外交关系示人，尤其是朴槿惠执政时期，中韩关系经历了历史上的“蜜月期”，然而随着萨德入韩，两国关系迅速降至冰点。虽然，近年来韩国在与中国贸易中获得了巨大的经济利益，但是面对“安全威胁”时，韩国还是毅然决然地放弃了中国，选择了美国的“安全保护”。
另外，多年来两国一直在领海归属问题以及渔业问题上存在纷争，这些问题的存在，严重影响着两国之间的政治互信，在文化交流及社会舆论方面也受到了较大的冲击。因此即便有共同的经济利益，在政治安全问题的左右下，也很容易放弃所建立起来的经贸合作关系。
朝鲜的拥核让韩国始终觉得国家安全随时受到朝鲜的威胁，所以在国家安全保护上过度依赖美国。因而韩国很多行为在一定程度上受制于美国。另外，从“一带一路”的沿线国家来看，韩国并不处于中心位置，所以在参与的过程，会有一定的局限性，达不到预期的效果。
在当前中韩关系处于低谷的时期，中韩双方都有必要以积极、努力、务实的姿态，降低因政治安全问题所带来的恶劣影响。目前来看，“一带一路”可以算是一个良好的平台，中韩双方都应该把握时机积极投入，以“一带一路”为新契机，重新认识彼此，把握局势变化，建立长远稳定的合作关系，拉动国内经济增长的同时，着眼于改善双边关系，促进朝鲜半岛和平稳定。
另外，中国可以利用好韩国新政府对“一带一路”的热情，以及韩国各界对“一带一路”的肯定，把韩国顺利带入“一带一路”的轨道中来，建立与韩国新的合作机会，在长期合作中加强了解、增强互信，改善两国当前的关系。中国还可以在适宜的情况下搭建韩国与朝鲜的项目合作，以迂回的方式进一步推进朝鲜半岛的和平稳定。在参与“一带一路”中通过共商共建达到共赢，把通过经济合作建立起来的良好互信，用在政治领域当中。
作者是中国吉林省社会科学院
朝鲜韩国研究所实习研究员
