特朗普政府执政进入第二年，而特朗普依然在搅局国际社会。在贸易方面，3月发表追加征收铁钢、铝材关税后，据报道称，特朗普也在研究对汽车实施进口关税。在安全保障方面，在5月上旬决定退出2015年签署的伊朗核协议；在对朝鲜问题上，去年摆出义不容辞军事选项，然后急转直下，在6月12日实现了美朝首脑会晤。
显而易见，这些动作至少是意识11月中期选举的重要性，但是，保护主义和退出伊朗核协议有可能对国际社会造成深刻的影响。此外，美朝实现了历史性的首脑会晤，但是朝核和导弹问题并未完全解决。
今后特朗普政府恐怕会继续让国际社会动荡不定。而且，在中期选举结果揭晓后，或许这种倾向会进一步加强。通常美国政府上台第一年头的中期选举，对总统所在政党来说往往处于不利局面，尤其是今年执政党的共和党具备大败的所有要素。
虽然特朗普政府支持率稍有回升，但依然持续走低，民主党团结力度加强，很多现职共和党议员表示将引退等，可以预测至少共和党在众议院可能会失去第一党的位置。
如果这样，中期选举结果揭晓后，就会出现执政党在参众两院或者众议院处于少数政党的局面，造成政府割据的可能性非常大。2011年后的奥巴马政府经历就很清楚地告诉我们，割据政府对总统维持政府运营极其困难。
假如今年的中期选举中，共和党在某一院失去主导地位的话，就会成为特朗普政府巨大的绊脚石，在议会上，推行自己的政策几乎不可能，来自民主党通过追究通俄门事件会继续发酵，弹劾总统的呼声一定会高涨起来。今后的选举趋势不变的话，中期选举后，特朗普政府就会直面这样的局面。
令人担忧的是，中期选举结果揭晓后，特朗普为发散郁闷，可能对外会推出更加过激的剧本。比如，在对朝问题上，虽然目前走对话路线，也许会回到先前的对军事选项义不容辞的道路上来。还有，继退出伊朗核协议后，或许对伊朗再拿出强硬的措施。在对华问题上，或许在南中国海局势等安保方面展示强硬态度。
这些看法或许过于悲观，但对无视外交“常识”，我行我素的特朗普来说，这些情况的出现无法排除。
就这一点上，也不能忽视过去几个月中，美国政府内部的力量结构的变化所带来的影响。国务卿蒂勒森、国家安全顾问麦克马斯特、经济顾问加里·科恩等实务派的离开，传言白宫办公厅主任约翰·凯利的退任也是时间的问题。取而代之的是约翰·博尔顿和迈克·蓬佩奥等鹰派人物。主张保护主义论的对华鹰派人物彼得·纳瓦罗的存在感也在加大。
总之，能牵制特朗普的人不多，相反的，和特朗普同样对强硬派的势力在呈增加的局态势。追加铁铝关税、退出伊朗核协议等正是受到这些人的影响。这些内部力量结构的变化，对中期选举后的特朗普政府的动向，徒增些许不安。
（作者是帝京大学讲师）
