执政党籍立委对中国大陆当局压制台湾国际活动空间的批判，包括取消2019年东亚青年运动会及44家航空公司变更台湾名称案，指出台湾当局对大陆配偶的差别性待遇只是“刚好而已”。这种说法违反民进党自身所揭橥倡议的“转型正义”理念，并透过公共论坛的政治言论市场散布，在政党竞争激化下引起轩然大波，冲击原本气势已经十分低迷的民进党选情。
从缩短陆配取得身份证年限的政策变迁来说，国、民两党政策主张并不一致。2003年，陈水扁执政修定《两岸人民关系条例》，规范陆配取得身份证年限为八年；2009年，马英九执政修法，由八年缩短为六年，2012年再提出缩短至四年的修法，并送请立法院审议。
2016年政党轮替后，民进党同时掌握行政权与立法权，陆配取得身份证年限由六改四之修法，陆委会态度由初始持不反对立场，后调整为“生活从宽，身份从严”的基调。马政府两度修法，对放宽陆配取得身份证年限扮演“推动者”角色，蔡英文政府则扮演“限制性”角色。
台湾社会中属于婚姻移民的公民身份及公民权取得，一般外配的身份取得是依《国籍法》申请归化，陆配则是依据《关系条例》。赞成缩短陆配身份证取得论点，是以公平考量、无歧视待遇及人道关怀为由，国民党执政时的行政院提案，曾高举《公民与政治权利国际公约》及《经济社会文化权国际公约》的神圣理念，尤其是陆委会、海基会及内政部，皆以第25条反歧视作为修法依据。反对“六改四”主要论者涉及国家安全、国家认同及政党认同、参政权投票行为。无论是赞成或反对，仁智互见。
赞成修法调整陆配取得身份证由六改四年，其立论：首先，是为落实大陆与外籍配偶权益衡平政策，给予陆配在法律上公平对待。其次，台湾社会应给予陆配更多同理心及包容，陆配取得身份证时间多于外籍配偶两年，实属歧视性政策与待遇，也造成生活不便利，买房难贷款、创业难办理营业登记。甚至配偶以此威胁、钳制，隐忍家暴。最后放宽陆配取得身份证年限，并无政治算计，与投票权无关。
持反论者认为，基于国家安全考量、国家认同及参政权考虑，应加以限制之。首先，若要修法让陆配大量入籍，应规定陆配必须先放弃国籍，而非只是放弃大陆户籍。其次，大陆从未排除对台军事威慑，放宽陆配规范等同助长“中国抢滩”；缩短陆配取得身份证，便拥有参政权，泛蓝易赢得总统大选。再者，取得居留权后已可享受各项社会福利措施，例如不用申请工作证即可工作，以及加入劳、健保等各项社会保险。最后，即使是先进国家，对来自不友善国家的移民，也会施予参政权差别待遇，而大陆仍属独裁国家。
民进党反对六改四，怕是忌惮陆配一旦获得参政权，恐成为选举关键力量。激进独派甚至提议修法，改陆配入籍后六年始能投票选立委，满10年始能投票选总统。
据移民署统计，截至2018年2月底，新住民配偶人数有53万2000人，其中陆配35万4000人，占66.5%。其中外配18万人中，约12万人拥有身份证，而陆配36万人中，仅12万人拥有身份证。2013年，泛绿阵营估算指出，因陆配递增，若身份证取得时间从六年改四年，2016年总统大选增加19万具投票权的陆配，总计达28万陆配享有选举权，成为左右选情的关键少数。但陆委会澄清称，修法后最多14万陆配拥有投票权，约增加2万4000多票。
尽管从国际人权保障检视，基本关怀是对新移民的政治自由、正当程序及人身保障；至于投票权及被选举权、居留权利，并非完全无条件限制。诚然，各国对新移民的忠诚有所疑虑，所以从居留权到公民权的取得，都多给予相当限制。一般以为，陆配的政党认同与投票行为倾向泛蓝政治联盟，不利于泛绿政治联盟，所以主张设置制度藩篱加以排除，限制投票权，包括总统选举、立委选举及公民投票。
不过，台湾县市长选举经验显示，陆配的政党认同及投票行为已有所分化，并没有完全偏向某一政党，关键是仍否提出公平对待及无歧视政策，以取得陆配与家属的认同。
限缩陆配身份证取得及公民权之实践，其实只会造成陆配及家属在政党认同及投票行为上，更不会倾向泛绿政党，反而会造成长期反对泛绿政党的潜在压力团体，甚至长期在政党认同与投票行为上，更加导向泛蓝政党。因此，只有去除对陆配歧视性待遇及给予一致性公平对待，始有助培养平等自主、尊重包容公民意识，符合人道主义终极关怀及人权普世价值。
（作者是台湾佛光大学公共事务学系助理教授）
