时事透视
今年8月28日至30日第七届非洲开发会议预定在横滨市召开。此次会议主题是“通过人才、技术、创新，让非洲飞跃！”目的是利用人才教育的优势，通过在科学技术、创新等领域的合作，支援非洲开发。
自上届第六届非洲开发会议于2016年在内罗毕召开后，导入了日本与非洲交替举办的方式，并改为每三年举办一次。这和进入本世纪开始举办的中非合作论坛的机制基本相似。因此，此次的非洲开发会议在日本时隔六年举行，今后将按照这个周期举行。
此次的非洲开发会议的核心课题有三个。第一，通过创新和民间部门的参与，促进经济结构转型，改善商务环境，也呼应了非洲开发会议的主题。第二，为了保障人类安全，深化可持续、坚韧的社会，主要与构筑保健系统等开发领域的课题相关。第三，强化和平与稳定（支持非洲自身积极行动），主要涉及应对非洲的争端和和平行动等领域（包括气候变动和自然灾害应对）。
如上所示，非洲开发会议可以预想到具有浓厚的商业色彩。实际上，在准备阶段开始，根据第六届非洲开发会议以后的商业环境的变化，和国际社会行动的进展状况，为了促进日本企业走向非洲和第七届非洲开发会议取得圆满成功，共举行了三次官民圆桌会议，经过反复讨论并制定了建议方案。
接到在此会议上通过的“民间建议书”，以促进日本与非洲之间的贸易、投资和商务关系为目的，作为常设会议，日本企业、国内相关省厅、政府相关机构在今年6月召开了非洲商务协议会。这些动作，可以说是作为支援日本企业走向被认为是地球最后一个前沿非洲的一环。
这次会议具有如是的性质和背景，毋庸置疑很大程度上意识到中国推进的“一带一路”政策。中国对非洲直接投资（余额）在2017年阶段，仅次于旧宗主国和美国等国家居第五位，金额为430亿美元，但日本没有进入前10。据日本财务省统计，2018年日本对非洲直接投资（余额）约为91亿美元（9673亿日元），与中国有很大的差距。可以认为，日本的企业抱有如果再推迟下去，不仅仅会失去开发非洲这个机会的危机感，同时也正在尝试寻求为了发挥日本企业优势的机遇。
此外，在第六届非洲开发会议期间，日本首相安倍在主旨演讲中委婉地指出，“将太平洋与印度洋、亚洲与非洲的交流活动构建成与武力和威慑无缘的重视自由、法治和市场经济之地，并使其富饶。日本有这个责任。”通过这种形式，提出自由开放的印度太平洋（FOIP）外交战略，可以看出对中国推行的包括非洲在内的“一带一路”政策的明确对抗态度。这样，非洲开发会议开始编入了新的议程，具有变成日本外交平台的一面。
去年在北京举行的中非合作论坛中，除了明确指出“非洲是‘一带一路’历史和自然延伸，是重要参与方。”在今年4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛时，参加中非合作论坛的有53个非洲国家，其中37个和非洲联盟（AU）就“一带一路”倡议签署了某些备忘录，显示中国深入扎根非洲的力度。
在意识到中国的这些举措的基础上，能发出哪些讯息，在第七届非洲开发会议中，自然关注会议的性质和日本今后的角色定位。
作者是日本东京大学教授
