继中东国家伊朗因为尖锐的社会经济问题爆发大规模骚乱后,2018年1月初,北非国家突尼斯也因新的财政法案导致全国物价高涨,引爆了民众基层的不满,随后出现了大规模抗议活动。抗议活动迅速演化为暴力冲突,数百人因为制造暴力骚乱被逮捕。
2011年,突尼斯以一场“茉莉花革命”拉开了“阿拉伯之春”运动的大幕。当埃及街头游行频现,利比亚派系纷争不断,也门、叙利亚深陷战争泥潭,使人们质疑“阿拉伯之春”运动的成效时,突尼斯却因几年间实现了民主制,颁布了新宪法而被看成是成功的典型。
2015年10月,被突尼斯各政党普遍认可的解决国际政治分歧的机制“突尼斯全国对话大会”,获得了诺贝尔和平奖。但就在2015年底到2016年初,突尼斯的民众抗议活动就演化成了暴力骚乱。两年之后的今天,暴力骚乱再度上演。
新宪法有了,民主选举实现了,民众政治参与的意愿与能力也加强了,但突尼斯的老问题却并没有得到多少改变,经济发展和社会民生问题一直没能解决。
2011年的茉莉花革命后,突尼斯又已出现了值得玩味的政府更换。更换原因与突尼斯民众在2011年推翻本·阿里政府时一样,都是对经济现状深感不满造成的。茉莉花革命后,民选的第一大党是有着宗教色彩伊斯兰主义的复兴运动党,但在社会经济问题没有得到很好的解决后,2014年10月,民众选择了有着相对激进诉求的世俗政党突尼斯呼声党。
这种从宗教执政党到世俗执政党的转变,一定程度上反映了民众对突出的社会经济问题的焦虑。但突尼斯呼声党执政以来,在改善社会经济状况上也并没有取得明显进展。
突尼斯的老问题,是在历史中形成和延续的。德隆·阿西莫格鲁和詹姆斯·罗宾逊曾在《国家为什么会失败》(Why Nations Fail: The Origins of Power, Prosperity, and Poverty)一书中,讨论了造成国家发展失败的根源。在书中,他们使用了包容性与攫取性两个概念。攫取性是指国家政权排斥民众政治参与,社会财富被攫取到精英集团手中,社会没有自由市场的激励机制。
以突尼斯的状况来看,在法国殖民时期,突尼斯是法国攫取的重要对象,而法国根本没有考虑真正发展突尼斯的经济。1956年突尼斯独立后,攫取性模式依然如故,只不过这次主导性力量从殖民宗主国法国变成了突尼斯的上层权势人物:从1957年到1987年,哈比卜·布尔吉巴掌政30年;从1987年到2011年,本·阿里掌政24年。
半个多世纪中,攫取性模式一以贯之,深入到社会经济的各个角落。2011年本·阿里下台出逃,突尼斯当局指出,本·阿里及其家族在掌权突尼斯期间,曾使用黑帮手段勒索国内企业。
2014年一家媒体还揭露本·阿里为了维护家族成员和盟友的利益,不惜更改相关法律,让竞争者丧失立足之地。这种政治独断、经济垄断的攫取性模式,严重阻滞了突尼斯经济的良性发展。
茉莉花革命后,独裁不复存在,民众有了一定程度的政治参与,自由市场的激励机制正在形成,但攫取性模式中的另一大特征——社会财富被攫取到精英集团手中,却没有多少改变。精英集团依然在侵吞国家财富,中饱私囊。独裁者本·阿里被推翻,政治系统重组的过程复杂而艰难,但不少政治经济高层人物却将这看成是攫取私人财富的良好时机,贪污腐败问题较本·阿里时期甚至有过之而无不及。
2017年5月,突尼斯总理优素福·沙赫德宣布打响反腐战,就突尼斯来说,这既是针对腐败的战争,也是针对攫取性模式的战争,任重而道远。
就在突尼斯政府治理经济问题举步维艰时,一再发生的恐怖袭击更使经济问题雪上加霜。经济问题的糟糕,特别是大量年轻人处于失业状态,又使这些人对社会和政府不满的情绪,被“伊斯兰国”等极端势力所利用,使一部分人成为新的恐怖分子。
2017年1月,突尼斯内政部长赫迪·马吉杜卜曾对媒体表示,突尼斯安全部门已经掌握了一份2929人的突尼斯籍恐怖分子名单,并称其中至少有800名恐怖分子活跃于突尼斯境内。
刚刚发生的这场突尼斯骚乱,也被判定有恐怖分子参与其中。不断的恐怖袭击事件,不仅威胁着民众的安全,威胁着突尼斯政府的权威,也使突尼斯的旅游业遭受了沉重打击,同时也使民众对突尼斯政府的不满情绪进一步抬升。
突尼斯这类新民主国家,虽然在投票选举、组织政府等层面有了民主形态,但在民众政治参与的具体路径和方式的制度化上严重不足。因而民众一旦不满情绪抬升,就容易采取最为直接的游行示威来发泄不满,其中还往往会伴随暴力破坏。
就目前披露出来的情况看,重要反对党人民阵线的几位领导人也因在这次骚乱中,涉嫌纵火焚烧政府大楼遭到警方逮捕,可见就连主要党派的政党精英,也没有形成对民主和法治的由衷敬畏。
当精英集团依然在攫取性模式上不肯回头,当政府发展经济的举措无力无效,当恐怖袭击使民众忧心忡忡,当民主法治在细节上欠缺颇多,我们会知道,突尼斯虽然有了新民主,但短期内难以解决老问题。而老问题若长期得不到解决,不排除这个所谓“阿拉伯之春”运动的成功者,有进一步失序的危险。
作者王文奇是中国吉林大学副教授
陈雪健是吉林大学硕士研究生
