2015年5月8日，中俄首脑签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，该声明已签署三年，但目前来看，尚没有看到落实的明显进程。

关于该倡议的可能性，本文从俄国和欧亚经济联盟（Eurasian Economic Union，简称EAEU）的角度进行分析。

上述联合声明作为优先中俄间合作的大方向，提出以扩大相互贸易和投资关系为首的八个项目。其中，可以视为两个重要的项目，就是在运输基础设施建设上的合作，以及将来讨论开辟共同经济空间开展协作（EAEU—中国自贸区的形成）。

关于运输基础设施建设，是EAEU五国表示十分期待的合作领域。以首都莫斯科为首的俄罗斯经济中心几乎都在内陆地区，其他四国（白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚）都是没有直接通往海路的内陆国，存在运输成本高的难题。

对于EAEU来说，丝绸之路经济带（SREB）倡议实现运输基础设施建设项目，意味着可以通过主要是亚投行（AIIB）等外部资金，解决运输成本高的问题。

不过，在实现基础设施建设之际，可以想象存在着一些问题。第一，EAEU所要的基础设施建设项目，有不被选为投资对象的可能。亚投行等在选择投资对象之际，肯定要考虑项目的收益性。

2017年1月，欧亚经济委员会制定了建设SREB的需要的39个基础设施项目。其中，能有几个项目被亚投行选中尚存疑问。第二，关于基础设施建设项目的实施条件达不成协议的话，项目本身有可能受挫。尤其是中国劳力的接收事宜会出现问题。

在运用中国资金的基础设施建设项目中，不单单是中国制造的资材，也经常需要用中国劳力，而EAEU构成国就接收来自中国的劳力均持否定的态度。而且，关于铁道问题，铁轨的间距是采用中国标准轨还是EAEU宽轨也会成为问题。

相反，可以预料俄罗斯对EAEU—中国自贸区的形成表示反对。因为，在出口竞争力上和中国相比，俄罗斯处于劣势的状况只要没有得到改善，形成EAEU—中国自贸区对俄罗斯来说，EAEU区域内的市场，或许也会被中国夺走，会雪上加霜。俄罗斯反对形成EAEU—中国自贸区，看EAEU成立至今的经过就一目了然。

2010年初，伴随俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国导入相同进口关税税率，哈萨克斯坦从国外进口的很多商品关税被抬高。受其影响，此前不断扩大的中国对哈萨克斯坦非燃料出口的份额曲线变成水平方向发展，而此前不断缩小的俄罗斯份额开始扩大。可以说俄罗斯在推进和EAEU加盟国经济一体化进程中，在维持和获得区域内出口市场上取得成功。

如上所述，SREB主导的基础设施建设项目，以EAEU所期待那样规模和方式实现的可能性很低，EAEU—中国自贸区形成的可能性则会更低。可以这么说，中俄首脑关于EAEU和SREB对接的宏伟倡议的实现，在今后相当长的一段时间里，只能停留在不完全的状态之中。

（作者是日本瑞穗综合研究所欧美调查部高级主任经济研究员）