马亮
新加坡在电子政府和数字治理方面一直走在世界前列，并不遗余力地推陈出新，以更好地服务民众和企业。在本地举行的首届数码政府交流会上，新加坡政府发布了MyInfo这项崭新的政府网站服务（姑且译为“一表通”）。这项服务就像一个中转站或集中器，允许用户登记和存储其个人资料，并在其他政府机构的数码服务中使用，而无需再次填写重复的个人资料。可以说MyInfo等于“一站到底”，提供的是一劳永逸的服务，即一次登记，终身受用。更为重要的是，它将为促进整体政府（whole-of-government）理念的贯彻落实提供平台。
以往登录每个政府部门的网站，用户都要逐一填写个人资料和提供证明材料。不厌其烦地重复填写各种表格，是最惹人烦恼的事情。MyInfo提供的新功能，使民众能够得到更贴心的数码服务。与此同时，民众不仅不需要另行填写表格，而且也省却了提交纸质证明材料的烦恼。这项无纸化服务的动议，也为环保节约做出了贡献。
笔者登录MyInfo网站，发现它在许多方面都提供了贴心服务。比如，民众可以录入的个人资料，除了基本个人信息，还包括常用的方言。如果需要沟通，政府部门就可以安排懂此方言的工作人员与其联系，会大大提高沟通效果。这就像人们喜欢作为“熟客”被侍应生接待一样，无需一次次重复告知自己的口味和偏好，就可以得到一对一的定制服务。
除了便捷民众，MyInfo的推出也大大推进了整体政府的服务理念。整体政府意味着，政府部门之间需要通力合作，就像一个政府一样为民众提供各类服务。虽然仍然是各个政府机构在提供服务，但至少在民众的面前，他们看到的是一个政府，而不是多个不同的部门。政府部门之间的协调、共享和合作，一直是推进整体政府理念的难题。不久前推出的OneMap、OneService、OneBox等数码服务，都是为了破解此类难题。MyInfo提供的一站式服务，相信会使整体政府理念又进一步。
政府应善用MyInfo汇集的个人资料，并对其进行大数据开发，以加速智慧国的建设进程。MyInfo将民众在所有政府网站上的信息都通联起来了，这意味着民众在各个政府网站上的任何动作都是有迹可循的。这样一来，不同部门的数据之间就得到了更精确的匹配和对接，从而为大数据技术的应用提供了无限可能。例如，各个部门之间共享了用户的相关信息，使针对用户的决策和服务都将得到综合考量。
不仅如此，每个人同其家庭成员的关系，也将借由该平台得以对接，从而为开展针对各个家庭的社会服务提供契机。因为MyInfo可以登记雇主资料，所以每个雇主及其名下的雇员也建立了联系，使相关政府部门可以对症下药地优化企业服务。在未来还可以进一步增加个人资料的收集范围，并邀请民众和企业贡献利用这些资料的新点子。这使政府机构能够用好这些来之不易的数据资源，并同社会共同创造更多的公共价值。
目前已有内政部、人力部、建屋局、市区重建局、国内税务局等政府部门和法定机构试点该计划，相信会有更多的政府部门参与其中并从中受益，而政府也计划在未来三年实现电子政府服务的全覆盖。值得注意的是，政府应做好充分的数字安全准备，避免个人资料泄露。
将个人资料打包并在政府部门之间分享和共用，的确大大便利了政府和民众，但一旦泄露就将是灾难性的。试想，人们的所有敏感和关键资料都存储在MyInfo，如果在不同部门之间在传输的过程中泄露，就等于让民众成为毫无隐私可言的“透明人”。这不同于过去某个政府部门的网站受到骇客攻击，因为一旦MyInfo的资料泄露，就可能导致全局性的数字安全危机。
政府虽然早在今年1月就试点MyInfo，但却并未大张旗鼓地宣传，直到最近才正式启动，也足见政府对数字安全的谨慎心态。一直以来，在数字安全与服务效率之间，在个人隐私与最大化利用之间，都存在难以取舍的权衡关系。尽管政府部门和法定机构可以在一定情形下豁免《个人资料保护法令》的约束，但是数字安全仍然是值得关注的重大课题。MyInfo在导入个人资料时要求获得用户的知情同意，但这并不意味着其资料就可以任意使用。政府网站提供的双重密码保护，相信会为数字安全建立一道牢固的防范体系。为政府工作人员、民众和企业提供必要的数字安全培训，也应提上议事日程。
