吴俊刚
教育部长（高等教育及技能）兼国防部第二部长王乙康日前在公共服务大会上的讲话，真是于我心有戚戚焉。王部长负责推动公共服务领域创新，不知道在场的2300名公务员听了他的演讲有什么感受，但身为老百姓，却真切感觉到，我们的公务员有很多时候真的不知权变，因噎废食，因小失大。
这里应该先引述王部长的一些话。在谈到创新的迫切性时，他说，“主要的障碍其实是我们（指公务员）自己，也就是我们的机关以及所依循的根深蒂固的程序，官僚主义和害怕失败的文化。因为这些年来，我们做得很成功”。换句话说，怕改变，不灵活。
他指出，公务员之所以会成为创新的障碍，是因为他们常常习惯性地推出各种新条例来规范各种活动，而不是想法子减少繁文缛节，帮助新生的事物。新加坡国小且监管制度完善，要与他国竞争，须仰赖跨机构协调，并发挥“整体政府”（whole-of-government）的协作精神。所谓“整体政府”指的是每个政府部门合力协作，集思广益，使原本不可能的事变为可能，而不是各自保护自己的既得利益，使原本可能的事变成不可能。
这番话真是一语中的。我们的公共部门现在分得非常精细，可谓部门林立，因此各有各的地盘。这里就有一例。笔者所居的私宅区正在进行翻新，从一开始的要居民提供反馈和建议，到实际工程展开，笔者一直捉紧机会参与，向有关方面反映问题并提出一些建议，但却一一石沉大海，完全没有得到回应。其中之一，涉及整排住宅门前有盖排水沟的陷落（可能因地下泥土松动），以致与住户停车场接口处出现巨大裂缝的问题。
直到有一天，议员巡视选区，借机反映，有关部门才派人来察看，但指出翻新只限无盖沟渠（即把无盖沟渠改为有盖的，可成为人行道），原本有盖的沟渠虽然已经有近30年，且造成问题，却不在翻新之列。那裂缝怎么办？就找负责沟渠的公用事业局来补上。这是头疼医头的做法。
此外，笔者也反映门前马路的沥青，因为过去承包商铺路时偷工减料，用料粗糙不堪，历经风雨侵蚀，出现了凹陷，雨天就会积水。
最近，陆路交通管理局和公用事业局的人来视察，想不到两方人马竟然不欢而散。过后，公用事业局的联络员敲门告知，陆交局不但不同意重新铺好路面，还要开罚单给他（即公用事业局），而理由竟然是在填补裂缝前没有通知陆交局，承包商的工人搅拌混泥土后没有清洗干净，在路面留下一片水泥硬化后的污迹。最后是公用事业局落败，答应重铺路面。
这就是各自保护地盘的结果。一点小事尚且无法协调，结果反使原本可能的一桩小事变成不可能，更遑论要发挥“整体政府”的精神，把不可能的事变成可能了。私宅的翻新在进行，但工程完毕后，别处也许会焕然一新，我们这条街却会变成一道非常碍眼的风景。希望我们的公务员真能以解决问题，而不是保护各自的地盘为己任。
