财政部长王瑞杰今天将发表2018年财政预算案,无论个人或企业对预算案都有所期待,个人希望少缴多拿;企业亦然。


政府一方面要应对人口老龄化所带来的医疗开支增加,另一方面又要提升企业的竞争力以面对新的国际竞争格局;然而,巧妇难为无米之炊,政府已经不时暗示増税在所难免。


长久以来,新加坡政府的财政预算有四大原则:第一是国家安全,我国以军事防卫为主的全面防卫政策。在确保了国家的安全与主权的独立的同时,却也占据了大量的政府开支;第二是全球竞争。我国在教育、卫生及交通的开支,排在政府开支的第二至第四位,结果把新加坡的教育及全球竞争力推到了世界的前沿;第三原则是社会和谐。通过国家发展部的大量津贴,我国人民实现了居者有其屋的梦想,90.7%的囯人拥有自己的住房,使他们有了更強的归属感,让个人利益和国家利益捆绑起来,保家卫国,理所当然;政府也透过社会及青年发展部支援老弱病残的国人,彰显社会的温情;第四是量入为出。新加坡自独立建国以来,除了少数几个年头是赤字预算,大体上都保持平衡或盈余预算,避免卯吃寅粮,债留下一代,这确保了我国有丰厚的国家储备和外汇存底,是新币价值的坚强后盾。


以上四大财政原则应当保留,然而国际环境瞬息万变,美国大幅降低企业所得税,对新加坡外商投资的直接影响, 不可小觑。


在“一带一路”的推动下,中国企业向外迅速扩展,新加坡必须谋求应对之策。一般来说,我国政府对国人及企业,关怀备至,个人及企业也对政府的津贴与援助,引颈期盼,认为天经地义,理所应当。


然而,换另一个角度看,政府的津贴与援助,可能助长了个人与企业的依赖性,减低了他们的竞争力及抗压性。


在此,笔者认为政府对企业扩展海外市场的政策思维,有值得商榷的地方。许多政府的津贴,都必须先申请,后发放。


政府代替人民看管国家钱财,职责所在,小心谨慎,无可厚非。但政府近年来,大力鼓励个人及企业走向国际,却成效不彰,原因何在,值得探讨。兹举一例,笔者(目前华商变革学院院长)曾到国外发展企业,之后向新加坡国际企业发展局询问政府有何政策支持在外发展的企业,工作人员礼貌地告诉我,到国外发展前要事先申请,批准了才有津贴。


在这里,笔者看到了政府的政策,鼓励大于支持。


企业是否走出新加坡,不是政府些许津贴就能鼓动人心,冒险出走的。大凡真正的企业家,并不需要政府的鼓励就会自己出去闯天下。然而,不需鼓励不等于不需支持。新加坡企业在国外发展,缺少的不是冲劲,而是后续的支持。


企业在海外如要资金发展业务,当地银行需要一定经营期限及业绩作为放贷依据;而本地银行一般不会为中小企业在国内的发展融资,这就限制了新加坡企业在国外发展的速度,也可能贻误商机。


新加坡企业对外发展已经成为企业生存与壮大的重要战略,政府财政政策必须鼓励银行对在外打拼的新加坡企业加強融资,由政府承担若干风险,以更实惠的方法支持在外闯天下的新加坡企业做強做大。


企发局应该设立一个资料库,收集在海外发展的新加坡中小企业的资料,了解他们所面对的问题以拟定政策,对症下药。


企业到海外发展,先要勇气,后要资金。政府对企业发展海外市场的政策亟需逆向思维,应从鼓励改为支持;你敢走出去,我就支持你。


支持是比鼓励更重要。