回应


我们感谢占绍香女士的文章《外籍人士与本地人》（见9月14日《联合早报·言论》）。她肯定政府为帮助本地求职者所做的努力，但她问道，对外籍专业人员实施配额，会否比提高就业准证和S准证的薪金标准，对企业的负担要小。


事实上，中等技能的S准证持有者是受配额管制的。此外，他们也须受薪金准则限制，以确保他们能补充本地劳动力，而不是纯粹因为雇用他们较便宜。


这个目的也适用于就业准证申请者；事实上，更重要的是规范就业准证申请者的质量，提升本地人技能和网络，增加机会让新加坡人受益。提高就业准证薪金门槛还有另一个效果，那就是让那些刚刚超过现有就业准证薪金门槛，以及没有达到新薪金门槛的申请者，转而申请S准证，这样一来他们就会受到配额控制。


由于如今有更多本地专业人士、经理、行政人员与技师（PMET），对就业准证和S准证申请者提高薪金门槛，是向雇主发出的一个信号，即要求他们改变招聘方式，把重点放在本地求职者身上。这些措施与“招聘奖励计划”（Jobs Gth Incentive，简称JGI）共同作用，当雇主增加招聘本地人时，JGI为每一个新本地雇员提供25%的薪金补贴，为期12个月。40岁及以上的新本地雇员，可获得50%的薪金补贴，是年轻本地雇员的两倍。此外，还有许多其他计划，帮助雇主承担培训有一定技能差距的本地求职者的费用。


因此，提高就业证件薪金标准，对工资成本的影响有多大，还要看雇主的反应。至于那些在申请就业证件时虚报薪金的人士，我们会在过去五年成功检控388起个案的基础上，继续执法工作。


同时，我们同意占女士的意见，认为在审批就业准证和S准证的申请时，除了要符合薪金准则外，还要考虑其他因素。


因此，我们会把公平考量框架的招聘广告规定，扩大至包括S准证，并把最短广告时间由14天增加一倍至28天，以确保雇主更进一步考虑本地求职者。通过积极主动的监督，人力部也一直在查找与同业相比，异常依赖外国人的雇主，以进行更仔细的审查。如果发现有不公平的雇佣行为，例如预先选择外国人而不公平考虑合格的本地求职者，就会对这些公司采取行动，包括暂停它们申请就业证件的权利。


人力部还特别关注，雇主是否继续支持雇用本地PMET，是否响应政府帮助它们招聘和培训更多本地PMET的努力。例如，如果就业准证或S准证的申请者，似乎是替代最近被裁的本地人，我们会暂缓处理这些申请，并要求雇主提供有力的理由。


正如占女士所说，外来劳动力可以补充本地劳动力的不足，对我们有好处。我们将继续审查我们的外籍劳动力政策，以增加机会裨益企业，最终让广大国人受益。


人力部


人力规划及政策署署长


陈艺康