经长时间协商,险些难产的亚细安外交部长会议联合公报今天顺利发布。尽管文件未直接提及南中国海仲裁案结果,东南亚各国仍在公报中呼吁各方全面尊重法律和外交程序,避免让南中国海军事化,并展现自我克制。
我国外长维文医生形容,连日来的协商工作“非常困难”,但各方最终愿意做出让步,使亚细安与中国的关系重回更积极与正面的发展轨道。但受访学者指出,一些国家尚未表达克制的强烈意愿,除非立即停止填海造地,否则南中国海的紧张局势得持续一段时日。
在长达31页的联合公报中,有八个段落针对南中国海局势表达“严重关切”。内容也提到,一些部长关注南中国海的填海造地行为和活动升级,因为这些行为已“侵蚀信任与信心”。
虽然这番论述与亚细安过去表明的立场相去不远,但值得注意的是,10国这回在公报开头第二段,以不直接提及南中国海仲裁结果的方式,呼吁各方“全面尊重法律和外交程序”,包括《联合国海洋法公约》(UNCLOS),避免威胁动武,维护区域和平稳定。
赴老挝出席会议的维文今天接受随行的新加坡媒体访问说:“协商工作花了点时间进行,而坦白说,全体成员国是在一些国家代表致电回国(征询同意)后,才接受第二段的内容……我们最终达成共识,并发布一份重申国际法的公报。”
有媒体报道,与中国存在南中国海主权纠纷的其中两个亚细安成员国——菲律宾和越南原本要求联合公报提及仲裁案结果,但遭向来被视为中国盟友的柬埔寨坚决反对,导致亚细安可能重演2012年同因柬埔寨阻挠而未能发表公报的情况。
由于协商陷入僵局,亚细安外长继前天三轮会议后,今早在与中国举行扩大会议前的两小时再次碰头,就公报进行最后磋商。
维文说,菲律宾代表在会议中清楚表明,仲裁案是中国与菲国之间的双边纠纷,亚细安其他成员国不该选边站。法新社的报道则指出,由于菲律宾最后做出让步,不再要求直接提及裁决,亚细安才逃过公报流产的危机。
中国外长王毅今天也在联合公报出炉后举行的吹风会上指出,在亚细安与中国外长扩大会议中,“只有一个国家提到仲裁案”,而在这一小时半的会谈里,“大概有20%的时间”是在讨论南中国海的形势。
王毅强调,有关南中国海仲裁案的“这一页已经翻过去了”。他说:“东盟(亚细安)方面明确表示,对菲律宾前政府单方面提出的仲裁案裁决不持立场,对仲裁案本身不选边站队。”他也批评裁决“漏洞百出、严重缺乏合法性”,并希望有关裁决的“政治操作和炒作,应当退烧、降温”。针对公报的遣词用句,王毅说这“不新”。
另一方面,亚细安与中国今天也发表了关于全面有效落实《南中国海各方行为宣言》的联合声明。双方在2002年签订,但至今未全面落实。王毅说,他希望今年底能完成落实宣言的早期收获项目,包括双方外交部设立热线联系。
不过,新加坡拉惹勒南国际关系学院副教授李明江说,至今“没有看到中国和主权声索国有强烈的意愿做到自我克制,因为一些国家在南中国海的建设和部署恐怕一时停不下来”,可能导致行为宣言的落实停滞不前。
