(吉隆坡彭博电)马来西亚目前拥有约160万名公务员,过于庞大的公务员队伍对政府造成沉重的经济负担,但政府始终无法有效落实精简计划。分析员指出,这主要是因为公共服务体系与种族政策息息相关,它保障了多数族群即马来人的就业机会,也为国阵及巫统提供了重要的支持。
现年30多岁、拥有硕士学位的诺尔原本很满意在外国科技公司的工作,可是她的父母却认为当公务员较好,双方僵持了两年,最终诺尔让步,投身公共服务。
她说:“这份工作是沉闷,但胜在稳定。虽然我不爱这份职业,但很庆幸在当前经济环境下,我的事业没受到负面影响。”
捧着“铁饭碗”的公务员占马国劳动队伍约11%,公共服务体系为占总人口比例近七成的马来族群提供了就业保障和稳定性。
马国是大宗商品出口国,油价持续低迷令其经济欲振乏力,预料今年的经济增长将是七年来最慢的。自亚洲金融危机以来,马国就陷入财政赤字,首相及财长纳吉誓言要逐步缩小赤字,但谈何容易。
臃肿的公共服务体系成了令纳吉头痛的问题,削减公务员人数有助于政府节省开支,但对纳吉而言却是万万使不得。
马国执政联盟国阵得以掌政近60年,马来人的选票是关键,如今被贪污丑闻缠身的纳吉更是需要马来人的支持以赢得下届大选,所以让马来人和土著在教育、就业和住房等方面受到特别关照的政策是不可撼动的。
亚洲发展银行经济师梅农说:“马国的公共服务体系与种族政策紧密相连。后者不仅保障就业,也提供相对具有吸引力的工作。”
梅农指出,以马国人口而言,其公共服务体系过于庞大,是一般亚太国家的一倍有余。公务员的薪金、退休金和养老金每年占财政预算约三分之一,是政府最大的开支项目。
纳吉政府上个月拨款11亿令吉(约3.7亿新元)给公务员加薪,公务员的最低工资也上调至每月1200令吉(约400新元);依循往年惯例,公务员在上个月开斋节前还获得一次性的500令吉(约170新元)特别津贴。
马国官员曾出面为公共服务体系的规模辩护。首相署前部长依德利斯在任时说过,虽然公共服务体系有提升效率节省公帑的空间,但还不至于到臃肿的地步。
国际信贷评级机构惠誉(Fitch)旗下研究机构BMI的分析师谢树辉(译音)指出:“公务员是马国政府的重要基本盘,大选时执政党往往依靠公务员投票支持。政府不会削减其主要支持者所享有的好处,因此公共服务开支相信不会出现重大变动。”
