负责监督美中安全与经贸联系的美国国会一委员会建议,禁止中国国有企业收购美国企业。
路透社报道,美中经济与安全审查委员会(US-China Economic and Security Review Commission,简称USCC)在致给国会的年度报告中称,中国利用国企来实现其国家安全目标。报告写道“建议国会修改对美国外国投资委员会的授权,以便禁止中国国企收购美国公司或取得美国企业的实际控制权。”
美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the United States, 简称CFIUS)负责就外企收购计划进行安全审批,如若发现个别收购计划对美国安全与重要基础设施构成威胁,委员会有权否决禁止。该委员会由美国财政部领导,成员代表来自国防部、国务院、国土安全部等八个机构。
美中经济与安全审查委员会主席希尔在记者会上说:“中国国企隶属于中国政府。既然我们都不愿意让美国政府收购美国企业,为什么要让中国共产党政府在美国收购企业?”
上述报告称,当中国国企收购或取得美国公司的实际控制权时,就会出现一个内在的高风险,即他们会利用所获得的技术、情报以及市场支配力为中国政府服务,损害美国国家安全。报告说:“获得政府资助的中国公司在竞购美国技术资产方面尤其活跃。”
美中经济与安全审查委员会的建议若被采纳,中国国企将全面被禁止收购美国企业。虽然该委员会的年报属于建议性质,但在今年显得较为有分量,因为当选总统特朗普的过渡团队正在制定新政府的贸易与外交政策议程,同时也在为经济与安全部门的重要职位物色人选。
在目前的大环境下,美国国会可能较倾向于采纳上述年报中的建议。共和党在上周选举中得以保住参众两院的控制权,部分原因在于美国选民不满就业机会流失到中国,而身为共和党总统候选人的特朗普在选战中频频批评中国的贸易政策,并主张对中国商品征收45%的进口关税,以此争取选民的青睐。
美中经济与安全审查委员会在年报中共提出20项建议。在军事方面,该委员会呼吁政府着手调查美国防务工业将业务外包给中国,为此实力受到多大的冲击。委员会也建议国会立法规定商务部在宣布中国为“市场经济体”或是削减对中国的反倾销关税之前,须事先征求国会的批准。
中国投资者正在大力竞购美国资产。根据汤森路透的数据,中国买家今年内在美国达成的交易总值创下历来最高纪录,达到645亿美元(约915亿新元),美国是中国注资最多的国家。
除了美国,中国企业也在全球展开大收购,今年已达成的交易总值2000亿美元,比去年全年多近一倍,属于历史新高。
美中经济与安全审查委员会今年加大了对中国买家的审查力度,令一些有意收购美国企业的中国企业措手不及。例如,清华紫光控股原本要向美国西部数据公司(Western Digital)注资38亿美元,可是因无法通过审批而告吹。
然而整体而言,美中经济与安全审查委员会并未对中国注资美国形成显著障碍。在相关数据最后一次出炉的2014年,该委员会审查的上百个交易案当中,中国买家以24宗交易居冠;虽然接受审查的中国交易量增加了,但其在中国总收购量所占的比例却有所减少,而且大多数接受美中经济与安全审查委员会审查的交易最终都顺利过关。
