（南京综合电）中国国家气象中心专家勘测后判断，江苏盐城风灾是EF4级龙卷风，虽然不是龙卷风的最高级别，但是风力却超过了最高的17级别。
根据新华社报道，国家气象中心强天气预报中心首席郑永光透露，经现场勘测，盐城风灾已确认为龙卷风，10位专家一致认定，此次龙卷风为EF4级，风力超过17级，估算风速达到惊人的每秒73公尺。
江苏省气象局副局长杨金彪解释，龙卷风总共分为六级，最低为EF0级，最高为EF5级，此次龙卷风强度接近于最高级别。但从风力而言，目前对风力的分级中，17级是最高级别，这次龙卷风的风力超过了17级。
以现场破坏程度鉴定级别
对于龙卷风的强度定级，专家是依据现场的破坏状况来分析与推定。
身兼本次专家调查组组长的郑永光说，他们现场调查，了解到很多房屋和一个水塔被完全摧毁；有汽车被大风抛起，并插到一个废墟中；有二三吨重的集装箱被大风抛起带到数百公尺外，并发生扭曲；有原本在水中、重达一两吨的水泥船舶被大风卷起，倒扣在岸上；还有通信铁塔被拧成了麻花状。这些都彰显了此次龙卷风的巨大破坏力。
目前，专家组还在对龙卷风经过区域的宽度、长度进行精确测量，最终将形成一份完整报告对外公布。
截至25日下午4时，盐城风灾已造成99人死亡，846人受伤，所有伤者中已有107人治愈出院。
另一方面，本次参与救治的医务人员达到1500余人，其中包括中国中央政府和江苏省派来的医疗专家25人。
2003年以来最严重伤亡
另据《法制晚报》统计，在2003年以来的全球历次龙卷风灾害中，本次盐城的龙卷风造成的伤亡人数为全球之最。
《法制晚报》记者梳理后发现，今年，全球至少已有119人死于龙卷风灾难，其中中国98人遇难，其余遇难情况分别为美国12人、乌拉圭五人、巴西四人。
美国是世界上遭受龙卷风侵袭次数最多的国家，全世界有一半的龙卷风发生在美国。今年，在美国已经有675个龙卷风报道，其中至少有453个得到确认。
为何会造成如此大伤亡？
盐城龙卷风为何为造成如此严重的伤亡？中国安全生产科学研究院研究员刘铁民接受《第一财经》专访时指出，本质原因在于相关防灾备灾能力存在系统脆弱性。
备灾能力脆弱
刘铁民说，一般而言，龙卷风造成人员伤亡必须具备三个基本条件：第一，龙卷风在形成过程中具有强大的能量和破坏力。其次，在人群比较密集的地区发生。第三，龙卷风所经地区公众使用的建筑物抗风能力不强，对强风缺乏预报和预警。
他认为，后两个因素至关重要。针对强风暴的应急准备与工程抢险如果有脆弱性，人口密集地区就会出现很大伤亡。
这种脆弱性又可能来自四个方面，首先是房子的结构和建筑材料，其次是有关应急准备工作，第三是国家对强风暴和强对流天气的监测水平，第四是公民的预防意识和风险意识。
刘铁民说：“一个国家综合减灾能力的提高是一个循序渐进过程。我国对应急管理的认识，整体上说也就是10来年的时间。这10来年走完了工业化国家100多年的历程。这个速度已经很快了，但是差距还在。因此，还需要很大努力，应该加快速度。需要充分认识到这个问题的艰巨性、复杂性和长期性，同时也要意识到这个问题的迫切性。”
对局部及短期预报需加强
他提出，一个国家或一个地区，从工程技术上、工程抢险的措施上，多投入一些，一旦灾难发生，就能发挥作用。同时，中国对中期灾害天气的预报预测相对比较准确，但是对局部的、短期内的预报水平还需要加强。
刘铁民说：“现在主要的差距就在这个方面。这需要政府持续不断的投入，而且的确也正在投入。”