中国从加勒比海专机接回381名受飓风影响公民

中国政府在10月1日国庆日当天又一次完成了撤侨任务，用两架东航包机把近400名在加勒比飓风中受灾的中国公民接回上海。受访专家指出，中国保卫海外公民安全的能力近年在提高，但公民在这方面如果有不实际的期望，可能会感到失落，或出现在海外过度维权的问题。

加勒比海地区近日遭受多次飓风袭击，多名华侨华人和中资企业员工被困当地。据澎湃新闻报道，在中国外交部、商务部、中国民航局的部署协调下，东航MU9001、9002航班，从加勒比海岛国安提瓜和巴布达（Antigua and Barbuda）起飞，经过将近24小时的飞行后，于本月1日晚上9时和10时许先后抵达上海浦东机场，接回381名中国公民。

此次撤侨行动打破了几个纪录。这是东航航班首次飞越大西洋，首次飞越19个国家的领空；是安提瓜和巴布达的机场首次有中国航班降落；往返3.4万公里的飞行距离是历次救援航程最远、用时最长的紧急飞行任务。

机长郭万清告诉央视新闻：“就算我们本来还不能飞到世界的任何一个角落，但只要同胞有难，我们会飞往世界任何一个角落接你回国。”

中国媒体的报道突出了许多温馨的小细节，包括乘务长刘燕婕和乘务员们把准备好的八宝粥、干果和热餐放在每个座位上；有乘客在登机前高举“中土员工感谢祖国”的牌子；有乘客一手举五星红旗，一手拉着行李，衣衫整齐、不慌不忙地下飞机。

南京大学国际关系研究院院长朱锋教授接受《联合早报》访问时指出，中国企业在海外的商业存在越来越广泛，当海外中国人在生命和财产安全受到威胁时，中国政府得提供必要的保护。

他说：“为海外公民提供领事保护，是中国国家主席习近平外交政策的重要内容。”

根据中国领事保护和协助指南（2015年版），如所在国发生重大突发事件，中国政府可以为海外公民撤离危险地区“提供咨询和必要的协助”。

北京安全专家、克危克险研究员袁铁成受访时也表示，在过去至少15年，中国在实现撤侨任务方面确实有了非常长足的进展，这体现在政府的反应和组织协调能力，以及对撤侨任务的重视。

他说：“这反映出，只有在国家强大的时候，政府才能集中力量办大事。”

不过，袁铁成也观察到，中国在自然灾难前为公民提供的预警预报服务，远不及美国、日本、英国等国成熟。这次选择在国庆节完成撤侨，可能符合了某些政治需要，但从专业安全管理的角度分析，最理想的做法是在灾前做好预警、预防或撤离的工作，等到灾后才进行大规模撤离，代价成本将大为提高。

袁铁成指出，早在8月下旬，飓风哈维（Harvey）就已经对加勒比海地区造成了严重破坏，此次撤侨行动却是在飓风哈维、艾尔玛（Irma）和玛利亚（Maria）都来袭后才展开。

另一方面，中国卖座电影《战狼2》近期围绕撤侨的主题，反复强调中国人在海外遇险必然得到中国政府的保护。诸如《战狼2》等影视作品以及中国媒体对撤侨行动的宣传报道，提升了中国公民对在海外获得中国政府保护的期望，但这个期望未必实际。

袁铁成说：“中国人可能得到的信号是，国内有事找警官，国外有事找领馆。但实际上中国能在海外动用的力量非常有限，更多时候只能借助当地资源。中国政府不能解决问题时，人们会对政府的可信度产生怀疑。”他举例说，两名中国人今年在巴基斯坦遭绑架和杀害，中国政府无法自行进行营救，巴基斯坦中央政府也无力协助。

他担心，中国公民如果过高地期望海外利益和安全获保护，还会出现海外过度维权的问题。例如，今年发生在美国的中国女学者章莹颖失踪案，原本是普通的刑事案件，但受害者家属不相信美国官方能妥善处理事件，不但聘了私家侦探调查，还呼吁美国总统关注。

中国外交部领事司司长在2014年受访时承认，中国公民在海外过度维权的现象比较突出，“让国人感到非常尴尬”。中国领事保护和协助指南里，就明确列出“领事官员不可以为您做什么”的八件事，包括不可以让公民留宿在使领馆内、不可以为公民购买免税物品等。