台湾行政院昨天举行“薪资现况、低薪研究及其对策”记者会,行政院长赖清德宣布,政府机关未来将逐步把月薪低于3万元(新台币,下同,1300新元)的政府派遣工、临时工等人的起薪调高至3万元,并建议将基本工资的时薪由140元上调至150元,他也呼吁有能力的中小企业,响应调高员工薪资。


蔡英文政府上任即将届满两年,各媒体机构所做的民调对施政满意度都不高。赖清德昨天率副院长施俊吉等人出席记者会作上述宣布,且今明两天还要就经济移民政策和因应少子化提出解决方案,希望能让人民有感。


赖清德说,行政院这次分短、中长期共有10大政策、37项措施来因应低薪问题。第一批调高至3万元者,在2019年政府总预算就可以执行,初估约需9.6亿元经费。他提到,去年政府帮军公教加薪3%,希望带动民间企业加薪。根据人力银行调查,有五成以上企业响应,现在政府进一步解决低薪问题,也希望上市、上柜公司响应政府号召。


多重原因导致现象


台湾10多年来薪资滞涨备受诟病,行政院昨天提出台湾低薪的可能原因,包括全球化、过度教育让学历贬值、外劳增加拉低平均薪资,以及雇主有加薪但劳工无感等因素。其中施俊吉特别指出,台湾外劳人数从1991年的不到1万人,到2016年的62万5000人,占整体受雇劳工8.4%,台湾去年薪资虽然提高至5万8000元,但加计外劳后,台湾平均薪资被拉低至4万9000元。


施俊吉表示,薪资不成长是全球性现象,台湾过去因学历贬值及劳资认知差异等因素,导致薪资成长缓慢,但2017年已脱离停滞,2018年第一季名目经常性薪资年增2.71%,为18年来同期最高,加计非经常性薪资后的实质总薪资更创历年同期新高,有5万9852元。


政府机关未来将逐步把月薪低于3万元的派遣、临时工等人的起薪调高至3万元,并准备将基本工资的时薪由140元上调至150元,故公立大专院校兼任教师钟点费比照军公教调升3%,国小兼任代课老师的钟点费,由260元提高为320元。


劳动部长许铭春昨天在立法院报告时表示,行政院要提高时薪,基本工资审议委员会第三季也将进行相关讨论。


不过,台湾学者专家认为,15至29岁的青年派遣率仅1.7%,故政府上述措施对于改善青年低薪的作用有限。台湾大学国家发展研究所教授辛炳隆指出,如果政府想的配套措施不够完善,欲规避的雇主会将时薪制转换成月薪制,这会使政府提高时薪的好意打折扣。一些年轻人也担心雇主为了减少成本,会以缩减工时来因应。