上合青岛峰会 超越文明冲突 构建命运共同体

聚焦中国特辑⑤

6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议在中国山东青岛举行。与会各方共同回顾上海合作组织发展历程，就本组织发展现状、任务、前景深入交换意见，就重大国际和地区问题协调立场，达成了广泛共识。中国国家主席习近平主持会议并发表题为《弘扬“上海精神” 构建命运共同体》的重要讲话。本期“聚焦中国”特辑将就“上海精神”新内涵、构建命运共同体等焦点话题，请资深专家做深入解读。

6月10日，上海合作组织（以下简称上合组织）元首理事会第十八次会议在中国青岛召开，上合组织成员国领导人、常设机构负责人、观察员国领导人及联合国等国际组织负责人出席会议。会上达成的广泛共识、签署的相关文件，特别是中国国家主席习近平的重要讲话，不仅对上合组织下一阶段的发展，具有承前启后的里程碑意义，而且对成员国携手推进构建新型国际关系和人类命运共同体、参与完善全球治理具有引领作用。

经过17年的发展，上合组织在各个领域的合作取得了很大的成就，在机制建设、文件签署、活动组织、平台打造等方面，都取得丰硕成果，体现出强大的发展活力。在政治上打造建设性伙伴关系，安全上共同应对各种非传统安全挑战，经济上推动贸易投资便利化，人文领域不断扩展和创新交流的形式，对外交往同不少国际组织建立合作关系。诚如习近平主席在青岛峰会上所说，上合组织开创了区域合作新模式，为地区和平与发展作出了新贡献。

此次峰会标志着上合组织进入一个全新的发展阶段，要盘点过去发展的实践经验，同时对未来的合作做出长远规划。整个会议期间的活动丰富多彩，多边和双边会谈相结合，一方面展示了上合组织自身发展的鲜明特色，另一方面也使峰会期间密集的外交活动“集约化”，对双边以及次区域的合作都有所促进。比如此次在青岛举行的中俄蒙三国领导人第四次会晤，围绕落实中蒙俄经济走廊规划纲要，确定下一步工作方向，对“一带一路”框架下的战略对接有特殊意义。

此次青岛峰会，是扩员后举行的首次峰会，印度和巴基斯坦的加入，不仅使上合组织的面积、人口和经济体量显著提升，大大扩展了合作的地理空间，而且提升了自身的国际影响力。习近平主席在峰会上多次对印、巴两国元首表示欢迎，强调要把扩员带来的潜力和机遇转化为更多实实在在的合作成果，推动上合组织行稳致远。

当今世界形势正处在大发展大变革大调整的时期，少数国家逆潮流而动，拒不放弃霸权主义、冷战思维、零和博弈、单边主义等陈腐观念，导致国际政治经济环境恶化，贸易保护主义抬头。而中国和其他上合组织成员国则主张，经济全球化、区域化是大势所趋，要维护多边贸易体制和规则、以合作促安全、推动文明互鉴、实现区域融合发展，共同维护地区的稳定，并且积极为完善全球治理做出自己的贡献。

习近平主席在青岛峰会上的发言中强调，正是由于创造性地提出并始终践行“上海精神”，主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，上合组织才能长期保持旺盛的生命力和强劲的合作动力。“上海精神”是上合组织未来继续稳定发展的根本保证，新形势下要进一步弘扬“上海精神”，倡导新的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观等五种新理念。这也是中国领导人第一次系统总结梳理在不同领域开展合作应遵循的基本准则，与去年中国共产党十九大提出的构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系一脉相承。

上合组织成员国之间存在经济实力、社会制度、文化传统的巨大差异，都要解决产业升级和改善民生等繁重任务。同时，所面对的外部环境又非常复杂，欧亚大陆腹地是大国地缘政治博弈的“角斗场”，也是恐怖主义、极端主义非常活跃的地区，特别是周边的一些热点问题长期悬而难决，给地区稳定带来负面影响。在这种情况下推动上合组织框架内的多边合作，既要看到机遇，坚定信心，也要承认和尊重差异，认清风险和挑战。所以，习主席说，要破解这些难题，就要以新的合作理念为指导，努力促进各国经济社会协同进步，实现普遍安全，构建开放型世界经济，超越文明冲突。

青岛峰会取得了一系列“超乎预期”的合作成果，成员国领导人签署、见证了23份合作文件，是历届峰会成果最多的一次，其中最重要的包括峰会发表的《青岛宣言》，签署或通过《关于贸易便利化的联合声明》《长期睦邻友好条约》未来五年落实纲要、打击“三股势力”三年合作纲要以及旅游合作、环保合作、青年交流、信息安全等方面的多项文件，涵盖几乎所有重要领域，而且层次多样，反映出上合组织的多边合作已经日益深化。

习主席提出要建设上合组织命运共同体，并为此提出五项建议：

第一、凝聚团结互信的强大力量。通过求同存异促进和睦团结，不断增强组织的凝聚力和向心力

第二、筑牢和平安全的共同基础。继续举行联合反恐演习，强化防务安全、执法安全、信息安全合作

第三、打造共同发展繁荣的强劲引擎。促进发展战略对接，推进“一带一路”建设，加快地区贸易便利化进程

第四、拉紧人文交流合作的共同纽带。扎实推进教育、科技、文化、旅游、卫生、减灾、媒体等领域合作

第五、共同拓展国际合作的伙伴网络

为地区合作贡献中国智慧、中国方案，充分体现了中国领导人提出的构建人类命运共同体的基本要求。中国还提出为落实上述措施，准备在建立机制、人员培训、资金支持等方面拿出自己的实际行动，以正确的义利观为指导，先予后取，多予少取，求利更要讲信义、重道义，使上合组织成为构建人类命运共同体的先行者和示范者，带动更多国家携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

作者是中国社会科学院
俄罗斯东欧中亚所所长

习近平谈上合组织

1. “孔子登东山而小鲁，登泰山而小天下”。面对世界大发展大变革大调整的新形势，为更好推进人类文明进步事业，我们必须登高望远，正确认识和把握世界大势和时代潮流。

2. 上海合作组织始终保持旺盛生命力、强劲合作动力，根本原因在于它创造性地提出并始终践行“上海精神”。

3. 尽管当今世界霸权主义和强权政治依然存在，但推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的呼声不容忽视，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流。

4. 尽管各种传统和非传统安全威胁不断涌现，但捍卫和平的力量终将战胜破坏和平的势力，安全稳定是人心所向。

5. 尽管单边主义、贸易保护主义、逆全球化思潮不断有新的表现，但“地球村”的世界决定了各国日益利益交融、命运与共，合作共赢是大势所趋。

6. 尽管文明冲突、文明优越等论调不时沉渣泛起，但文明多样性是人类进步的不竭动力，不同文明交流互鉴是各国人民共同愿望。

7. 提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。践行共同、综合、合作、可持续的安全观。秉持开放、融通、互利、共赢的合作观。树立平等、互鉴、对话、包容的文明观。坚持共商共建共享的全球治理观。

8. “上海精神”是我们共同的财富，上海合作组织是我们共同的家园。

9. 我们要继续在“上海精神”指引下，同舟共济，精诚合作，齐心协力构建上海合作组织命运共同体，推动建设新型国际关系，携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

10. 凝聚团结互信的强大力量。筑牢和平安全的共同基础。打造共同发展繁荣的强劲引擎。拉紧人文交流合作的共同纽带。共同拓展国际合作的伙伴网络。

世界政要热议上合组织

1. 吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫：“一带一路”建设不仅为上合组织地区的发展带来了众多机遇，也为促进上合组织发展同欧洲、中东和非洲的合作创造了有利条件。“一带一路”倡议着眼的“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）为上合组织提供了新的发展机遇和路径，也拓展了本组织的合作领域。

2. 巴基斯坦总统侯赛因：经过17年的发展，上合组织已成为国与国平等交流合作的样板。在“上海精神”指引下，各方开诚布公地交流意见，就彼此关心的地区安全问题进行探讨，在多边合作中坚持协商一致原则，为各方共享发展机遇奠定了坚实基础。

3. 阿富汗总统加尼：上合组织在维护地区稳定与发展方面发挥重要作用。中国一贯致力于维护本地区的和平与稳定，他对于中国积极参与阿富汗和平重建表示由衷的赞赏和感谢。

4. 白俄罗斯总统卢卡申科：面对地缘政治和经济转型，不确定性成为发展常态，贸易保护主义影响上合组织各方。中国围绕构建人类命运共同体提出的建议，有利于各方携手应对新挑战，上合组织应为此作出更大贡献。

5. 上合组织秘书长阿利莫夫：面对更复杂多变的国际环境，上合组织秉承“上海精神”，携手应对挑战，推动区域合作之路越走越宽。

6. 联合国常务副秘书长阿明娜：印度和巴基斯坦的加入，是上合组织非常重要的一次扩员行动。新的起点上，上合组织在全球的影响力将会越来越大。

7. 集体安全条约组织秘书长尤里·哈恰图罗夫：对习近平主席讲话中有关安全合作的内容印象深刻。上合组织有效打击“三股势力”，加强反恐、信息安全等领域合作，为维护地区安全稳定作出了重要贡献，我们期待与上合组织在禁毒等方面进行更加密切的沟通。

8. 欧亚经济委员会执委会主席季格兰·萨尔基相：习近平主席讲话再次表明中国开诚布公地与其他国家开展合作，这为中国与他国发展长期合作、实现共同繁荣打下基础。这些有利因素正是欧亚经济联盟与中国开展各领域合作的保障。

（本版内容由中国外文局中国报道杂志社提供）