台修“优步条款”引争议 美国表关切

两年前一度黯然退场，美国召车服务平台优步（Uber）在台湾的存续再次面临危机，更意外成为日渐热络的台美关系中的一根刺。

民进党政府今年2月预告修正“汽车运输业管理规则”第103条之1条文，俗称“Uber条款”，目的是维护业者之间的公平竞争，强制区分租赁车与计程车的业务范围，规定包括优步在内的租赁车服务，每趟起租时数从一小时起跳，且接完一个客户后，就得回公司一趟，不得巡回揽客。规定之严苛，被解读为意在逼退优步。今天是60天预告期的大限，新条文最快今天生效。

面对官方强势作为，优步以“没有人应该输”为名发动连署行动，吸引30万人参与。抗争行动4月21日升级，优步全面暂停平台营运六小时，以优步司机为主要成员的网络叫车平台代雇驾驶自救会，号召超过5000辆车、一万人上总统府前的凯达格兰大道陈情，集体要求台湾交通部撤回“Uber条款”。

美国政府也开始对修法争议表达关切。台湾媒体昨天报道，具大使馆功能的美国在台协会（AIT）日前致函台湾政府，指此次修法“不合时宜”，缺乏正当理由，吁当局三思。

AIT指出，总统蔡英文一直致力推动台湾成为新创企业在该地区的基地，但该草案与这个目标“背道而驰”，并“危及”台湾适合投资与创新的名声。信函写道：“台湾政府可能会传达出，台湾对创新者来说是一个不友善的环境，也是外国公司投资的风险地点。”

针对AIT的反馈，行政院发言人Kolas Yotaka（谷辣斯·尤达卡）昨午回应说，政府立法前有预告期，欢迎各界提出意见，并感谢AIT循程序提出建议。

尽管有美国政府声援，可能面临失业的优步司机仍感不安，数十人昨午到交通部抗议。自救会发言人李威尔受访时说：“政府可以做到不管之前的承诺，牺牲我们，不知道现在的政府怎么了？政府强迫我们去失败的多元计程车，这样对吗？”

“多元计程车”是政府两年前为解决Uber争议所提出的解方，计程车车身与一般私家车外观无异，车资同样采跳表计费，但限制是不接受路边载客。但这类计程车迄今仅1000多辆。

优步2013年登台后，因公司定位问题备受争议，甚至面临官方强硬取缔，一度在2017年被勒令歇业。经过两个月斡旋，优步以与合法租赁车业者合作的新运作模式恢复营运，但其依旧主导驾驶招募、媒合车行与车辆、即时派遣等，无异于“穿着租赁车的外衣，做着计程车的生意”，令计程车队不满，也让交通部无法接受。Uber目前在台湾有超过一万名代雇驾驶、300万名用户。

为求解套，交通部长林佳龙日前抛出“Uber大车队”的提议，盼优步加入计程车客运服务业，成为“多元化计程车”，但优步和旗下司机以及正规计程车业者都不同意。逢甲大学公共事务与社会创新研究所所长侯胜宗指出，政府面对Uber争议，几乎是虚晃了好几年。

他说：“小黄（计程车）不满、多元不满、Uber也不满，政府是最大的始作俑者，这在几年前就可以想象。”