聚焦中国特辑(29)
从6月7日的第二十三届圣彼得堡国际经济论坛，到6月13日至14日的上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议，再到6月15日的亚洲相互协作与信任措施会议第五次峰会，各国政要首脑汇聚一堂，共议当前亚洲各国共同面临的发展与安全挑战，展望未来世界的可持续发展之道。这场关于未来与发展的大讨论让人们看到，全球化是不可逆转的时代潮流，各国应携起手来，坚决捍卫多边主义、国际规则和自由贸易，推动经济全球化朝着更加平衡、包容、公平、可持续方向发展，维护国际安全和世界和谐。
本期“聚焦中国”，我们邀请到了世界经济和国际问题领域专家学者，就近期这几场国际多边会议的成果进行细致深入的分析与解读。
文 邢广程
6月13日至14日，上海合作组织成员国元首理事会第十九次会议在比什凯克举行，并取得了丰硕的成果。中国在青岛峰会上所提出的发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观等合作理念，在比什凯克峰会中得到了良好的回应和体现。比什凯克峰会的联合声明和其他相关文件表明，上合组织正致力于构建该组织的命运共同体。
笔者认为，上合组织命运共同体需要建筑在四个重要支柱上。
支柱一：团结互信。上合组织之所以能够保持强劲发展势头，关键在于具有强大的内在凝聚力，而团结互信则是这种内在凝聚力的重要内容。前苏联解体以后，俄罗斯和与中国为邻的中亚三国一起与中国就边界问题进行谈判，从而形成了“4+1”模式。
一般来说，边界问题谈判不确定因素很多。在历史上，一些邻国因边界谈判发生政治冲突甚至军事冲突的例子很多，但中国与俄罗斯和中亚三国不仅没有因边界问题谈判而发生冲突，而且还谈出了感情，谈出了信任，形成了“上海五国会晤机制”，从而为上合组织的诞生奠定了基础。
上合组织成立后，“上海精神”是该组织的核心价值和共同理念。上合组织成员国努力践行“上海精神”，将“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的思想落实到上合组织发展的文件中和行动上。上合组织是当今国际关系体系中有影响力和负责任的参与者。上合组织吸收印度和巴基斯坦为正式成员国，向世界发出了非常明确的信号，即该组织具有吸引力和凝聚力。
支柱二：安危共担。21世纪初，催生上合组织的一个非常重要的因素就是中亚地区、中国和俄罗斯都面临着非传统安全因素的威胁。“三股势力”对这些国家都带来了威胁和挑战。有效地反对“三股势力”需要中国、俄罗斯和中亚国家积极行动起来和团结起来。因此，反对“三股势力”，维护中亚地区的安全稳定是该组织成立的重要因素。
上合组织秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，不断提升应对复杂局面的能力。
上合组织自成立以来签署了一系列有关反对和打击“三股势力”的相关联合声明、协议、协定、公约等。反对“三股势力”的相关内容也写入了该组织条约之中。为多措并举打击“三股势力”，上合组织还举行了多次联合反恐军事演习，加强去极端化合作，有效遏制极端思想蔓延势头。上合组织高度关注阿富汗局势，不断发挥“上海合作组织—阿富汗联络组”作用。“伊斯兰国”溃败后，上合组织加强协调，防止“伊斯兰国”残余势力回流和向中亚、俄罗斯和中国渗透。
支柱三：互利共赢。上合组织成员国政府间积极构建国际道路运输便利化协定联委会等机制，提升铁路、公路、油气管道等联通水平，着力构建全方位互联互通格局。该组织还坚持完善全球经济治理体系，维护开放、包容、透明、非歧视的多边贸易体系，坚信世贸组织仍是讨论国际贸易议题、制定多边贸易规则的重要平台，开展经贸和投资合作，反对国际贸易碎片化和任何形式的贸易保护主义。
该组织不赞同单边贸易保护主义措施，认为这违反世贸组织规则，损害多边贸易体制，给全球经济和贸易带来挑战。这表明该组织是构建开放型世界经济的坚定维护者。
与此同时，上合组织不断深化交通运输领域多边合作，包括新建和改造现有国际公路和铁路交通线路及多式联运走廊，建立国际多式联运、物流、贸易、旅游中心，共同实施旨在有效利用成员国过境运输潜力的其他基础设施合作项目。上合组织还积极推动该组织成员国、观察员国和对话伙伴国参与提高地区互联互通水平的项目，落实《上合组织成员国政府间建立和运行交通运输一体化系统协定》。
支柱四：包容互鉴。上海合作组织地区存在着多种文明，不同民族、不同文化、不同宗教在此汇聚。因此，包容互鉴是上合组织的必然选择。上合组织得以发展的重要文化因素就是秉承文明多样性这一宝贵财富，这为该组织共同发展进步注入持久动力。
需要指出的是，在几次上合组织联合声明中印度始终没有表示支持中国提出的“一带一路”倡议，但这并没有影响中国与印度在上合组织框架内和框架外的合作，这个事例本身就说明上合组织成员国之间在认真践行包容互鉴的精神和理念。
作者为中国社会科学院学部委员中国边疆研究所所长、研究员
（本版内容由中国外文局中国报道杂志社提供）
