G20大阪峰会：为世界经济把脉定向

6月29日，为期两天的G20大阪峰会成功落下帷幕。峰会通过的《大阪宣言》，围绕“全球经济、贸易与投资、创新、环境与能源、就业、女性赋权、发展、健康”等八个主题，把脉经济大势，深挖问题根源，凝聚发展共识，指明未来方向。

目前，世界经济形势复杂严峻，在国际金融危机发生10年后再次来到“十字路口”。虽然当前世界经济显现企稳之势，但经济增长动能不足，增速依旧低迷。各大国际组织纷纷下调世界经济增长预期。如经济合作与发展组织（OECD）近期把2019年世界经济增长预期从之前的3.3%下调至3.2%，世界贸易增长率下调到2.1%，为10年来最低水平。受贸易保护主义和单边主义抬头的影响，国际贸易、投资和金融等活跃度降低，增速下降。以全球跨国直接投资为例，2018年下降了13%，是2008年以来的最低水平。全球产业链、供应链和价值链回撤渐增，给经济全球化的推进蒙上了阴影。贸易摩擦不断及地缘政治紧张局势的加剧，使世界经济面临的风险和不确定性明显上升，下行风险增大，国际投资者信心明显不足。

当世界经济处于何去何从的“十字路口”，作为全球经济治理的最重要国际经济合作论坛，G20为世界经济把脉，为全球治理领航，为市场增强信心，发挥了推动世界经济稳定增长的重要引领作用。

在全球大变局中，携手共进，合力打造高质量世界经济成为G20国家领导人的共识。大阪宣言强调，各方致力于实现自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境，保持市场开放，为未来发展指明了方向。

国际贸易和投资是增长、创新、就业和发展的重要推动力。为加强在贸易投资领域的合作，领导人一致同意协调宏观经济政策，继续运用财政、货币和结构改革政策，构建适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系，努力实现高质量发展，以推动全球化进一步向前发展。

数字经济已成为当今世界经济的重要引擎。如何在利用好数据资源的同时，保障跨境数据流通的安全性和便利性，防止信息时代新托拉斯的出现已成为世界关注的重点。与会各方不仅就数字经济问题交换了意见，而且就数字经济也发表了一个单独的大阪宣言，为在世贸组织框架下数字经济具体规则的制定指明了方向。

维护自由公平的贸易环境对于全球经济增长至关重要。为维护多边贸易体制，改善世贸组织功能，与会各方支持对世界贸易组织进行必要改革，强调自由、公平、非歧视性这一基本原则的重要性，力争尽快恢复争端解决机制机能，以捍卫多边主义和国际秩序。

中国国家主席习近平在G20峰会上发表主旨演讲中，提出了三条原则、四点建议和五大举措的“中国方案”，起到释放积极信号、提振信心的重要作用，彰显出中国在G20中负责任大国的建设性作用。

“伙伴精神”是中国对G20精神的一贯认定与坚持。峰会上，习近平再次强调“伙伴精神是二十国集团最宝贵的财富”，也是各国共同应对全球性挑战的选择。因此，呼唤G20成员国要秉持同舟共济伙伴精神的初心，扩大共识、管控分歧、合作共赢。在经济持续低迷，世界各国面临共同挑战之际，“伙伴精神”彰显出了中国推动全球贸易与合作的诚意。特别是在世界经济处于百年未有之大变局的关键时刻，中国积极倡导“伙伴精神”，提出进一步扩大开放的五大举措，为经济全球化提供新动力，向世界展示了自由贸易支持者的坚定形象，充分展现了中国的大国担当，将为世界经济的繁荣发展与人类命运共同体的建设带来更多机遇，与世界各国共同走出一条互利共赢之路。

在保护主义抬头，世界经济下行风险加大的背景下，G20大阪峰会确认了自由、公平和非歧视的自由贸易基本原则，就决心引领经济强劲发展达成了43项共识，成绩不可小觑。同时，我们也应看到，在环境保护、数字经济规则和标准、多边贸易体制改革等方面，与会各方的立场依然分歧较大，难以达成更深层次的广泛共识，但至少在关键时候，G20展现了凝聚力和行动力，为世界经济发展提供了新指引、开拓了新思路。正如新加坡总理李显龙所说的那样：“虽然没有足够的力量将我们推过终点线，但至少推动我们朝正确的方向发展。”

（倪月菊是中国社科院世界经济与政治研究所研究员）