中国未来将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在推动形成这一新发展格局的过程中，中国仍将重视国际循环，使得国内循环、国际循环相互促进。这意味着中国仍将继续扩大开放，积极推进经济全球化。
坚定维护多边贸易体系。作为多边贸易体制的核心，世界贸易组织及其前身关贸总协定在维护世界贸易秩序、稳定世界贸易运行方面发挥不可替代的重要作用。但随着世贸组织成立之后发起的第一回合谈判——多哈回合遭遇重挫，以及争端解决机制上诉机构的停摆，世贸组织（关贸总协定）面临二战以来最严峻的考验。
世贸组织面临的最大挑战是美国的支持力度下降。21世纪以来，美国对世贸组织的支持力度逐步下降。第二大挑战是自身需要与时俱进地推进改革。目前，各世贸组织成员已经对改革必要性达成共识，但对改革方向有较大分歧。虽然各成员在一些规则制定、改善世贸组织运行机制、对接可持续发展等方面存在共识，但在争端解决机制和认定发展身份方面存在尖锐分歧。基于这种巨大分歧，世贸组织改革之路必将崎岖无比。
第三大挑战是区域贸易协定的大量涌现。区域贸易协定是推进贸易自由化、维护世界贸易体系的另一个“轮子”。在世贸组织多哈回合谈判于21世纪初遇阻之时，区域贸易协定大量涌现。2001年之前，区域贸易协定的数量是83个；2001至2019年，区域贸易协定增加的数目是220个。更为关键的是，巨型区域贸易协定开始出现。为应对上述挑战，中国将坚定和其他世贸组织成员维护多边贸易体系。在世贸组织改革中，中国将提出具有包容性的改革方案。
积极维护全球供应链稳定。全球供应链在2009年受到冲击后，虽然在2010年快速反弹，但直到现在也没有恢复到2008年之前的水平。可见，全球供应链遭受重创后需要经历多年的恢复期。美国特朗普政府上台以来，对中国和其他国家发起的“贸易战”使得全球供应链体系受到破坏。2020年暴发的冠病疫情也对全球供应链造成巨大冲击。可以预测，继2008年国际金融危机之后，疫情再次让全球供应链大伤元气，或使未来10年都处于全球供应链的恢复期。
从企业和产业的角度看，许多企业在此次冲击中关停，但不同产业受到的打击力度不同，企业和产业都面临着洗牌和调整。中国一方面积极恢复生产，通过稳定中间品出口降低因为中国断供破坏供应链的风险，通过增加消费品出口满足外国需求；另一方面继续积极扩大进口，不让国外在恢复生产时，因为缺少订单而出现销售困难。
持续推动更高水平的开放和国际贸易合作。无论是在中美贸易战的打击下，还是在疫情的冲击下，抑或是经济全球化发展遇阻的情况下，中国都始终如一地深化改革、扩大开放。一是持续降低货物贸易成本，不断主动扩大进口。2012年以来，中国在履行完入世承诺的基础上，不断降低货物关税，自主降关税。同时通过举办中国国际进口博览会积极扩大进口。
二是不断放宽市场准入。不断缩减负面清单，扩大服务业和投资市场准入。改革开放40年多来，中国在制造业领域已基本对外资开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数制造业行业。随着中国服务业领域的竞争力提升，以及扩大开放的需要，中国也会尽快放开服务业领域投资。2019年和2020年，中国连续缩减负面清单，对外资的限制措施越来越少。未来将继续放宽准入。
三是优化营商环境。通过加强知识产权保护、简政放权等一系列举措优化营商环境。为回应外国和外资的重大关切、让外资放心地来中国投资和做业务，中国承诺加强知识产权保护。2018年，中国重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。中国还鼓励中外企业开展正常的技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。
此外，中国还将通过一带一路建设推进一带一路沿线国家经贸合作，通过积极参与区域贸易协定谈判，尤其是参与构建高标准国际经贸规则推动区域经贸合作。
总之，双循环虽然是以国内大循环为主，但并不意味着中国放弃开放、放弃国际大循环，相反，中国将通过参与国际大循环来实现国际国内循环的良性互动。
（作者为中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任）
