（雅加达彭博电）经济合作与发展组织（OECD）批评印度尼西亚政府推出的税务特赦过于慷慨，认为这样的税务特赦法非但不能增加国家税收，反而会导致人们更想要逃税。


印尼国会在经过数月的辩论，于今年6月底通过税务特赦法案。在此特赦计划下，只要在明年3月底之前，主动申报国内资产或将海外资产申报并转移回国保留至少三年，只需缴税2%至5%；若是将申报资产留在国外，税率则是4%至10%，无论如何都远低于顶级收入者在正常情况下所面对的30%税率。公司资产和个人资产都涵盖在特赦计划内，而且越早申报，特赦税率就越低。


印尼总统佐科希望税务特赦计划能够为印尼政府筹集1.65万亿印尼盾（约169亿4900万新元）的收入，以资助他的4000亿美元基础建设计划。


经合组织（OECD）税收政策和管理中心国际合作部主任柯夫斯说：“此一税务特赦计划大大利于逃税者远胜于那些从一开始就老实申报资产的缴税者。”


他指出，这类型税务特赦计划“一般无法带来超出真实成本的效益，反而带有导致税收逐渐减少的风险，整体而言会对让人老实缴税带来反效果”。


印尼人的缴税率一向很糟糕，这个拥有2亿5500万人口的国家，有9000万注册劳动人口，但注册纳税人仅3000万，而在2014年，按时缴税者仅有90万人。


逃税者应依正常税率缴税


经合组织认为，逃税者应该根据正常税率来缴税，即企业必须上缴25%所得税，顶级收入者必须上缴30%所得税，毕竟逃税者没有理由得到比老实缴税者更优厚的待遇，而这样才能够维持印尼税收制度的完整性。


佐科周二在预算案演讲中表示：“税务特赦计划是为了加强扩大税基的基础，同时确保未来老实缴税的人数会增加。”


近年来有越来越多的国家包括印尼宣布，采用经合组织对纳税申报的标准规定。在新规定下，印尼必须在2018年与其他国家就其税收制度交换信息。


柯夫斯说：“对大部分将资产藏在国外的印尼人来说，未来税务局发现他们逃税的概率将越来越高。很明显的，印尼政府同意采用标准纳税申报规定已经起到了对纳税人行为带来正面影响的效用。”


根据印尼财政部的官网，在启动税务特赦计划一个月以来，当局收到的税收达6930亿印尼盾，即政府目标的仅0.4%。