着眼明年总统选举调整战略 佐科放缓经济发展转向民粹政策

有政府高官说，佐科作出“战略政策调整”，最近取消了总值近200亿美元的基础设施建设工程，改而聚焦社会福利。佐科政府也对燃油、电力、白米、白糖等生活必需品制定价格管制，这一系列措施相信会在民间大受欢迎。

（雅加达路透电）印度尼西亚明年举行总统选举，对寻求连任的总统佐科而言，那将是一场硬仗。为了笼络民心，佐科开始放缓有利于经济发展但却未必受老百姓欢迎的改革措施，改而转向民粹政策。

佐科2014年上台不久即削减燃油津贴，以便政府每年能腾出上百亿美元的经费用于兴建基础设施，推动经济发展。印尼历任政府都不敢削减燃油津贴，深恐燃油价格上调会引发社会动乱，政治风险太大。然而佐科不但果断调高油价，还落实一系列改革措施，包括遏止政府官僚作风、简化繁文缛节。

可是随着明年总统选举剩下不到一年的时间，佐科的改革热忱似乎有了减退。有政府高官说，佐科作出“战略政策调整”，最近取消了总值近200亿美元的基础设施建设工程，改而聚焦社会福利。佐科政府也对燃油、电力、白米、白糖等生活必需品制定价格管制，这一系列措施相信会在民间大受欢迎。

一位不愿具名的高官说：“他（佐科）当然是放眼于选举。通过这些惠民举动，兼顾人民的短期与长期福利，为他赢得民心。”

佐科明年选举的主要对手仍是大印尼运动党党魁普拉博沃，虽然对方是他的手下败将，但他也不能掉以轻心。预料这一回普拉博沃会在社会福利、生活成本、政府过度依赖中资等课题上大作文章。

总统府幕僚长穆尔多科接受路透社访问时也被问及政府改变政策的问题。他说，现在有必要采取“务实”的态度。“发展不应局限于经济行业，也应兼顾非经济领域，例如职业学校、教育、宗教学校、卫生……总统知道我们在投资领域、基础设施、改善经商环境、削减繁文缛节方面取得了成效……所以我们可以跳到下一个阶段，即专注于人力资源发展。”

总统府经济事务副幕僚长丹尼指出，政府在决定将资金转向公共福利时，已把国际油价上涨等外在因素考虑在内。“在经济成长以及人民负担之间求取平衡，是很重要的。我们百分之百确定必须调整燃油津贴。”

佐科计划在未来两年确保电价和燃油价格维持不变，为此政府须在今年增加津贴金额5亿8800万美元（约7.8亿新元），并要求国营企业承担其余的津贴开支。

有批评者认为政府这么做实则开倒车，推翻了原本取消燃油津贴的决定，还强迫国企分担津贴成本。国际评级机构穆迪表示，如果印尼国企的财务状况恶化，威胁到政府的收支平衡，穆迪可能把最近刚上调的印尼国债信用评级往回调降。

数据显示，截至去年底，印尼已建好或正在兴建的道路、港口、桥梁、水坝总值约1000亿美元。不过专家指出，其余建设项目要在明年10月佐科任期届满之前完工是不可能的。

经济学家警告，佐科转向民粹政策可能影响印尼的投资环境。惠誉国际属下智库BMI上周发布的报告写道：“大选在即，佐科的改革议程似乎开倒车，一连串的民粹主义举措将压缩企业的利润，破坏投资环境。”

澳洲国立大学印尼经济研究员阿里安多表示，目前全球呈现转向民粹政策的趋势，从这个角度而言，佐科的举动并不算异于常态，不过如果“印尼政府在这条道路上偏离太远，未来情况将会不妙”。