（仰光综合电）联合国与缅甸政府之间就解决罗兴亚人问题达成的协议,，没有明确保证让罗兴亚人获得公民权或在境内自由活动。
联合国和缅甸政府在5月底达成了一份谅解备忘录，目的是让滞留在孟加拉的数十万罗兴亚人最终可以回返缅甸，可是这份协议的具体内容一直没有对外公布。
路透社周五看到了这份谅解备忘录的草案，有关内容也泄漏到网上。这份协议草案在5月30日拟定，联合国和缅甸当局在隔天签署。
历史因素加上宗教信仰不同，信仰伊斯兰教的罗兴亚人在佛教徒占大多数的缅甸向来备受歧视，也没有公民权。去年8月，军方在罗兴亚人集中的若开邦追剿罗兴亚人武装分子，跟着对罗兴亚人展开血腥镇压行动，触发了罕见的难民狂潮，70万罗兴亚人长途跋涉逃入了孟加拉。这些难民指控缅军放火焚烧他们的村子房子、滥杀无辜、强奸妇女、掠夺财产。联合国和西方社会将缅军所为比为“种族清洗”。
公民权益是一直有关各方为解决罗兴亚问题进行谈判的关键，可是根据外泄的基本协议，其内容只注明罗兴亚人回到缅甸之后可以在若开邦自由活动，而没说也可在若开邦之外自由活动。
罗兴亚难民领袖和人权组织都认为，这份协议不能确保罗兴亚人的基本权益。他们认为，联合国难民最高专员和联合国发展计划署显然在同缅甸当局持续了几个月的谈判中，无法争取到对方做出很多让步，尤其在关键的公民权益问题上。
国际特赦组织在缅观察员萝拉·黑格说：“就这看来，让罗兴亚人回到若开邦等于是让他们回到一个种族隔离的地方。他们不能自由走动，难以进入学校、医院，还有他们可以找到工作的地方……这份文件没有提供任何可改变现状的保证。”
联合国发言人被询及此事时说，联合国的政策是“不对泄漏的文件置评。”
不过，联合国曾说过，若开邦目前的情况还无法确保罗兴亚人可以安全、自愿、有尊严地回去，联合国与缅甸当局签署协议是为了能实地了解情况，为难民提供准确的信息。
缅甸当局已经在若开邦启动一个大规模发展计划，将原本的罗兴亚人村镇夷为平地，重塑地貌，重新命名。
由于基本权益和人身安全没有获得保障，滞留孟加拉的罗兴亚人绝大部分至今都不肯回返缅甸。
在靠近孟加拉边界的若开邦孟都镇，自1月就开放等待罗兴亚人回归的过渡营至今空荡荡，入住的罗兴亚人不到200个。按预想计划，这个盖起了简单新房的营地平均每天会有150人入住，可是实况是几乎天天都没人来。国际媒体记者过去两天受邀前去参观，据记者报道，移民局在那里的办公室里，原本要为回归者办理手续的官员没事情可做，空闲得很。