联合国建议设搜证机制 向缅甸追究迫害罪责

（日内瓦/达卡综合电）联合国建议建立新“机制”，负责就发生在缅甸的迫害暴行进行搜证，以追究施暴者的刑事责任。

本月1日走马上任的联合国人权事务高级专员巴切莱特（Michelle Bachelet）周一在人权理事会首发演说，呼吁针对缅甸创立“一个独立的国际机制”，“以搜集、加强、保存和分析有关最严重国际罪行的证据，以便在国家层级和国际法庭推动公正和独立的审讯。”

拥有47名成员的联合国人权理事会周一召开为期三周的常规会议。巴切莱特促请理事会就设立上述机制通过决议，然后提交联合国大会寻求认可。联合国以前也曾创建类似的追责机制，追究叙利亚境内发生的暴行是否涉及犯下危害人类罪和战争罪。

巴切莱特在演说中指出，缅甸若开邦看来仍继续发生针对罗兴亚人的袭击和迫害行为，调查人员发现，有迹象显示克钦邦和掸邦也发生了针对少数族群的处决、折磨和性暴力罪行。巴切莱特说：“这种侵权模式一再上演，凸显了缅甸安保部队完全没受到惩罚。”

联合国独立调查团上个月发布一份措辞严厉的报告，指缅甸军方对罗兴亚人展开种族灭绝行动，并呼吁国际就此对缅军首长敏昂莱和另外五名高级将领展开调查和起诉。

缅甸安全部队在去年8月对若开邦的罗兴亚穆斯林展开血腥镇压行动，导致70万人大举出逃。据媒体广泛报道，缅军在镇压期间普遍犯下奸淫烧杀的罪行。缅军否认对罗兴亚人展开种族清洗，坚称其行动是为了反击罗兴亚叛军。

独立调查团要求联合国人权理事会延长其任期一年。新的追责机制若成立，将由另一组专家组成。

巴切莱特强调，新的追责机制将“补助和支持国际刑事法院检察官的初审”。

总部设在海牙的国际刑事法院上周做出史无前例的裁决，正式裁定它对缅甸罗兴亚人被驱逐到孟加拉一事具有处理权，可着手调查其中是否涉及危害人类罪。这一裁决可能使缅甸政府和军方领导人面临指控，缅甸政府已断然拒绝接受这个裁定，表明绝不会对国际刑事法庭予以配合。

巴切莱特表示，欢迎国际刑事法院的决定，并称“这是朝结束（缅甸军方）免受罪责、正视罗兴亚人遭受的巨大苦难，迈出的极为重要一步”。

历史因素加上宗教信仰不同，信仰伊斯兰教的罗兴亚人在佛教徒占大多数的缅甸向来备受歧视，也没有公民权。经过一波又一波的逃亡浪潮，累计超过100万罗兴亚人逃入孟加拉避难。

缅甸和孟加拉去年11月就难民从孟加拉返回缅甸的安排签署了协议，双方同意两年内遣返所有罗兴亚难民，可是遣返行动至今仍未启动。

缅甸政府说已准备就绪，包括兴建了两个接待中心和一个中转营以暂时安顿回流的罗兴亚难民。不过有人权组织指出，若开邦的现状仍无法确保难民可安全返回家园。

因收留罗兴亚难民而承受巨大负担的孟加拉呼吁国际社会包括伊斯兰开发银行向缅甸施压，以尽快落实难民遣返计划。

孟加拉总理哈西娜星期天在首都达卡为伊斯兰开发银行的区域中心主持开幕礼时说：“尽管我们的资源、生态环境和本国人民受到了负面冲击，我们仍基于人道立场，打开边界收留了大批罗兴亚穆斯林……我呼吁国际社会采取具体步骤，加强对缅甸施压，落实遣返协议……伊斯兰开发银行不可保持沉默，因为罗兴亚人是种族清洗的受害者。”

伊斯兰开发银行则回应说“已就前所未有的罗兴亚难民人道危机，采取主动配合的态度”。