菲重新检讨水供协议 引发投资风险担忧

（马尼拉综合电）菲律宾总统杜特尔特2016年执政不久即指示政府官员避免修改或更动既定的政府合同。这个承诺却在上月被打破，杜特尔特下令官员与两家水务公司就1997年生效的水供协议，重新进行谈判。这个举动不免令投资者担心与菲官方达成的合约是否有保障性。

这份为首都马尼拉供水长达25年的协议于1997年在总统拉莫斯任期内签署，而阿罗约政府则在2009年将它延长至2037年。

新加坡常设仲裁法院分别于2017年和2019年11月裁定，菲律宾政府须向梅尼勒水务公司（Maynilad Water Services Inc.）和马尼拉水务公司（Manila Water Co.）各支付36亿比索（约9500万新元）和70亿比索，以赔偿2013年至2017年不允许水价上调，导致对方蒙受的损失。

杜特尔特怒批这两家水务公司将国有水当作赚钱商品，指它们利用水供协议榨取了政府和人民数十亿元，并恫言要将水务公司业主投入狱。

彭博社报道，研究公司惠誉解决方案（Fitch Solutions Inc）指出，杜特尔特要重新谈判生效22年之久的水供协议，凸显了菲律宾存在的监管风险。投资者不免会担心这将开启先例，往后菲政府只要认定协议对菲方“不利”，即可要求重新检讨协议。

其实先前已有外国企业因与菲政府就合约起争执而撤资菲律宾，例如法兰克福机场集团（Fraport AG）以及法国苏伊士集团（Suez SA）。

菲律宾美国商会高级顾问福布斯表示，外国投资者非常看重一国政府是否遵守和履行合同，杜特尔特的举动可能使投资者上调在菲律宾经商的风险。这将不利于菲律宾吸引外资，该国目前正在推展耗资8万亿比索（约2100亿美元）的基础设施建造计划，亟需外资进驻。

杜特尔特的经济团队试图消除投资者的疑虑。菲经济规划部长佩尼亚面对媒体询问时表示，上述水供协议纠纷是“孤立事件”，不会对其他行业造成影响。

杜特尔特发言人帕内洛昨天在媒体简报会上说，所有触犯法律和公众利益的合同将重新检讨和废除。有记者提到投资者对水供协议重新谈判感到担忧时，他回应说：“投资者会变得更加谨慎。当他们进行投资时，已经知道哪些是避免其生意被摧毁的正确条款。”

其实现任政府质疑前政府达成的协议并不是新鲜事，菲律宾以往也曾有过类似案例。

杜特尔特称，水供协议中的部分条款防止政府干预水费的制定，并保障水务公司享有丰厚利润。

负责检讨水供协议的司法部长格外瓦拉表示，维护人民利益是其主要考量。“我们才不在乎以利润为导向的外资，我们要的是拥有企业社会责任感的外资。”

帕内洛透露，杜特尔特即将就水供协议发布声明。两家水务公司已同意与菲政府重新就水供协议进行磋商。