（华盛顿路透电）缅甸政变是美国新任总统拜登上台后面对的首个国际危机，拜登放话可能重新对缅甸制裁，可能选项包括切断援助、对付缅军高层及他们经营的企业。


缅甸周一发生军人政变后，拜登誓言“捍卫民主”，并可能重新实施美国当年回应缅甸民主改革而逐步撤销的制裁措施。


美国财政部前资深制裁事务顾问库奇克说，拜登可援引“国际紧急经济权力法”等法律来发布行政令，宣布对缅实施制裁。


在缅甸为美国企业服务的一名律师认为，希望美缅经济联系保持开放的企业可能会反对美国全面制裁缅甸。这名匿名律师说，投资者更希望美国针对发动政变者及军方高层实施制裁，因为这能凸显缅甸军人政府是非法的。


不过，受访的美国前官员与专家认为，对缅将领实施制裁的成效有限，因为他们支配着国内庞大的企业，而可能受制裁影响的国外利益却不多。


奥巴马政府时代负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔说：“只对缅甸军方实施制裁于事无补，还必须通过双边和多边的持续与灵活外交，才能化解缅甸的危机，使之回归民主与改革之路。”


至于切断对缅援助的选项，根据美国法律，一旦某个国家发生军事政变，就意味来自美国的援助将切断。美国去年对缅援助额超过6亿美元，主要用于卫生保健计划与救灾用途。


美国在1997年克林顿政府任内开始对当时由军政府统治的缅甸实施大规模经济制裁，小布什政府在2003年至2008年进一步扩大制裁范围。奥巴马政府2011年为肯定军人交权，宣布逐步放松对缅制裁措施。翁山淑枝领导的民盟政府2016年上台后，美国政府正式解除制裁。


不过，缅甸军方2017年8月开始对罗兴亚人游击队展开军事行动，从而对罗兴亚人展开大镇压之后，引发80万罗兴亚人逃亡的难民潮。联合国和西方国家指责缅军对罗兴亚人展开了“种族清洗”的行动。美国随即宣布恢复对缅的部分制裁措施。


2019年7月，美国特朗普政府指缅甸国防军总司令敏昂莱和三名将领侵犯罗兴亚等少数族群的人权，宣布禁止他们入境；同年12月，宣布冻结他们在美国的资产，并禁止美国人和他们有业务往来。