实况报道





专家学者认为,这四个政府机构推出的两大举措,


无疑是要推动“减少用车”(car-lite)。也有学者认为,


单单调高停车费的措施效用可能不大,关键是要从“源头”着手,相应调整停车政策,


减少停车位供应。目前,在本地公路上行驶的私家车约有56万5000辆,平均每100人就有12辆车,


而这些车子有多达95%的时间都是停放在停车场。当停车费上调后,驾车者是否会放弃拥车或减少用车?


停车位的供应要如何调整才能实现car-lite的目标?


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收紧停车位标准


全岛的公共停车位目前共有超过63万个,私人停车位数量则未有正式统计。研究停车政策的李光耀公共政策学院兼任教授巴特博士(Paul Barter)认为,第一个应该“开刀”的是陆交局为发展商制定的最低停车位标准。


根据现有规定,发展商须按建筑面积、用途和地点等,建设一定数量的停车位,不过陆交局只定下最低停车位数量但不设顶限。


这项最低要求上次调整是在11年前,发展商可选择根据上述标准来制定停车位数量,或减少多达20%的停车位。


上述条例是针对全岛的非住宅项目、市区内,以及距离地铁和轻轨站约400米内的住宅项目。


巴特认为,当局应该废除这项最低要求,并在靠近地铁或巴士站的发展项目,实行更严格的条例,规定发展商最多只能提供某数量的停车位。


许多西方城市已废除


最低停车位要求


他指出,许多西方城市已经废除最低停车位要求,以便减少整体停车位供应,腾出更多地段供其他发展用途。


以伦敦为例,它在2004年为停车位数量设限后,住宅项目的停车位整体锐减了四成,最靠近地铁站的地区减幅最为显著。


例如伦敦金融中心金丝雀码头(Canary Wharf),每1100平方米最多只能有一个停车位。相比之下,新加坡中央商业区每450平方米就有一个停车位。


研究未来通勤与运输模式的未来城市实验室高级研究员伊拉斯(Alexander Erath)博士也指出,为市区停车位数量设顶限的城市如伦敦和苏黎世(Zurich),它们的停车费都比较高,促使人们改用公共交通工具。


他说,一些城市如美国加州帕萨迪纳(Pasadena)和洛杉矶市政府也把所收取的停车费收入,用来改善公交服务及打造适宜步行的环境。


不过新跃大学经济系高级讲师特斯拉博士(Walter Theseira)则对实施“最高停车位要求”有所保留。


他指出,从发展商的角度来看,提供停车位是其中一个最没价值的空间使用法,无需硬性规定它们最多可建多少个停车位,因为发展商宁可划出更多地段供发展零售或商业用途。


陆交局受询时指出,停车位标准是根据几个因素制定的,包括发展面积、土地使用类别,以及是否靠近公交系统。


发言人说:“随着我们迈向减少用车的新加坡,我们正积极检讨对发展商的停车位标准,包括最低停车位要求。这将配合公交和活跃通勤改善工作,以及提高公交使用率一起进行。”


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调高停车收费


到了今年底,在市区一带工作的程俊杰每月停车费就会增加,但他并不会因此改变现有的用车习惯,也不考虑放弃拥车。


从12月1日起,本地公共停车场的收费将全面上涨,每半小时的停车费涨1至2角。组屋停车场的月票收费则上调15至30元,非居民和拥有第二辆车的家庭则必须付更高的停车费。


虽然收费上调将使荷包出血,但多名受访车主并不准备改变用车习惯。


程俊杰(25岁,私人健身教练)为了方便工作,目前在驳船码头一带的私人停车场购买了288元的停车月票,他住家的组屋停车场月票则是90元。


停车收费调整后,住家停车场月票将调高到110元。他估计,以后每月停车开销会增加约25%,从目前约400元增至近500元。


尽管如此,他不准备改变现有的用车习惯。“除非私人停车场也趁机调高收费,那我有时可能会选择乘搭公共交通到某些地点,但无论如何还是会继续拥车。”


住在海格路五房式组屋的林子斌(25岁)一家人有两辆车,但目前只以每月65元购买一张组屋露天停车场月票。另一辆车他哥哥白天开去上班,晚上会把车停在附近夜间免费停车场。


刚考获地产经纪牌照的林子斌由于工作需要,计划今年底再买一辆车,到时他就得多付90元买第二张组屋停车月票。


他说:“新停车收费不利于拥有多辆车的家庭,但也没有办法,因为工作需要还是会买车。”


另一名车主林玉萍(45岁,经理)认为,此次停车场收费增幅过高,但多数人不会因此减少用车或放弃拥车。


她说:“有需要开车的人还是会继续开车,起初可能会觉得停车费变得更昂贵,但久而久之就会习惯,不会因此不用车。”


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改变停车场用途


受访学者预计,调高停车费只是第一步,当局下来还会采取其他措施,限制停车位供应。


基础建设统筹部长兼交通部长许文远在去年9月底发布的第一篇交通博文中,就曾暗示日后可能会把一些道路或停车场空间,转化为可供人们使用的绿色及社区空间。


研究交通课题的新跃大学高级讲师朴炳俊博士说:“这是一个很好的点子,韩国首尔在好几年前就曾把市政厅的停车位锐减多达90%,并把腾出来的空间加以绿化,使整个环境脱胎换骨。”


他说:“当局可考虑先在市中心试行,鼓励上班族减少开车进市区,驾车者渐渐接受这个做法后,便可逐渐扩展到组屋区。”


未来城市实验室高级研究员伊拉斯指出,市建局每年举办的“公园日”(PARK(ing)Day),相信就是在“试水温”,通过把公共停车位改装成迷你健身房、画廊或迷你花园等公共空间,让人们知道停车场也可以有其他精彩用途。


新加坡国立大学房地产系副主任程天富建议,当局也可考虑把旧市镇一些零散的露天停车设施加以整合,以充分利用土地资源。


他说:“现在好些镇中心有许多小小的停车场分散在不同地方,如果能够把这些停车位集中起来,在附近建造一个多层停车场来取代,原有的停车场就可以改作其他用途。”


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调整“停车转车”计划


随着我国的地铁网络越来越四通八达,实行了20多年的“停车转搭公共交通工具计划”(Park and Ride Scheme)或许也是时候进行调整了,否则会间接鼓励车主继续用车。


学者:用公共交通


提供点到点服务


新跃大学高级讲师朴炳俊博士说:“这项计划还可作为解决‘第一及最后一英里的连接性’(first and last mile connection)的问题,方便驾车者到地铁站转车,但随着地铁网络越来越完善,是否还有必要继续推行这项计划?或许这方面的效用会缩减?”


新跃大学经济系高级讲师特斯拉博士也认为,考虑到新加坡发展密集,地铁站越建越多,较理想的做法是使用公共交通提供点到点的服务。


“停车转车”计划是在1993年推出,目的是鼓励驾车者在上班途中把车子停放在指定停车场,再转搭公交到市区上班,以缓解繁忙时段交通拥挤问题。


目前全岛共有40多个停车场提供“停车转车”计划,驾车者可购买70元的停车配套(包括40元车资卡和30元停车月票),便可把车子停放在指定停车场,然后转搭地铁或巴士上班。