新加坡未来●报告
黄伟曼 李思敏 报道 zblocal@sph.com.sg
“新加坡未来”报告有别于一般政府报告，没勾勒政府未来大方向，反而总结民间自发推行的新措施与计划。
政府与人民的互动近几年已超越举办对话会的“标准模式”，逐步进化成一种双方共创方案的协力式治理。过去九个月举办的一系列“未来新加坡”交流会也反映这个变化，显示人民在获得更多空间与资源时会响应政府号召，积极参与社会。
与此同时，政府也利用了这次机会，开始改善决策机制与程序，顺应新形式的政民关系。
从去年11月起，政府举办了超过120场“新加坡未来”（SGfuture）交流会，活动吸引约8300名新加坡人参加，也催生了许多新点子与想法，当中好些已开始实行。
昨天在国庆日前夕正式发布的“新加坡未来”报告因此也有别于一般政府报告，没有勾勒出“政府接下来要做什么”的大方向，而是总结民间自发推行的新措施与计划，以此展现政府新思维。
领导“新加坡未来”交流会的总理公署部长陈振声与文化、社区及青年部长傅海燕昨早在报告发布记者会上，呼吁民众利用政府拨出的2500万元“爱新基金”（Our Singapore Fund）等资源，继续发起新活动。
陈振声说：“‘新加坡未来’与以往对话会不同，政府这次不只在收集人民反馈后做出政策调整，它是一场运动的开始，代表全民参与。”
要做到这点，陈振声坦言，政府必须从内部制定与改善现有机制和流程，公务员要重新接受培训，建构一种新的“DNA”，以便能更“直觉式”地推动新形式的决策过程。
他说：“我们希望这样的直觉式思维能渗透整个政府制度……要达到目标，不能只发出号召，而是要在各政府单位建立起这样的能力。”
陈振声与傅海燕都被广泛视为是第四代领导班子的核心要员。两人很肯定地说，尽管“对外界来说可能不太明显”，但政府方面确实已有意识地在推动治理模式的转变，影响层面颇广。
傅海燕指出，政府会做出改变，一方面是回应参与交流会的国人所提出的反馈。“因此这个演变过程既是由上而下，也是由下而上，由政民双方促成。”
“我们的新加坡”对话会
已倾听人民心声
另一方面，傅海燕提到之前为期三年的“我们的新加坡”对话会，表示当时国人就已明确告诉政府，他们希望能更积极参与决策过程。“我们也在回应人民对于治理模式必须改变、政民关系必须调整的新诉求。”
她形容这是我国迈向未来的重要一步，毕竟国人接下来仍将面对经济周期变化带来的不确定性，以及可导致社会分歧的各种问题。傅海燕相信：“一个人民更踊跃参与，而不是只等政府指示的新加坡将更具韧性。”
陈振声则强调，各政府单位在决策过程中，也将有意识地去接触他们一般较少联系的群体。
学者：
新报告“振奋人心”
新加坡国立大学社会学系副主任郑宝莲副教授形容新报告形式“振奋人心”，政府选择聚焦市井小民与民间组织发起的计划，可鼓励其他人也将想法付诸行动，所发出的信号是积极的。
但同时，郑宝莲也认为，所谓的协力式治理有其弊端。她说：“大家一直希望能有更大的发声权，但这也代表要在一些课题上达成核心共识，将需要更长时间。我们必须问自己，愿不愿意付出代价？”
“我认为人民现阶段对政府的信任颇高，在一些关键问题上，政府没有理由刻意退一步。它要有做最后决策的能力。”
至于那些对政府仍有疑虑的国人，陈振声在记者会上鼓励他们继续发表意见。他说：“如果对政府的不满能转化为一种力量，让人民拥抱改变，那就投诉吧。只要你在发表不满时也采取行动，卷起袖子做事，这对国家来说仍然是好事。”
“新加坡未来”与以往对话会不同，政府这次不只在收集人民反馈后做出政策调整，它是一场运动的开始，代表全民参与。
——总理公署部长陈振声
三部门整合资源
为弱势者提供援助
文化、社区及青年部、社会及家庭发展部，以及卫生部将联手合作，在志愿服务这一方面集中资源，希望为公众提供更多做义工的机会，也给需要帮助的群体提供更多援助。
文社青部长傅海燕昨天在总结“新加坡未来”报告时指出，参与交流会的国人认为，来自弱势家庭的孩童、年长者以及残障者这三个群体需要更多援助。
傅海燕说：“这三个群体在很多交流会上被提及，显示国人很关心他们，我们也觉得应该要有更多国人为他们作出贡献，献出爱心与关怀。”
政府因此决定推出“新加坡关怀”运动（Singapore Cares，简称SG Cares），希望召集国人为这三个群体提供所需的援助。
新加坡关怀运动旨在鼓励国人携手打造一个具有关怀精神的社会，并提供更多机会让国人做义工，积极填补服务不足的空缺。
傅海燕指出，三个部门将通过新加坡关怀运动更好地协调志愿服务相关工作。
她说：“一些志愿福利团体可能没有时间或能力有效管理义工，但是相关政府部门能负责这方面工作，集中资源再根据需求进行配对。这样能让志愿福利团体把更多时间和精力花在义工培训上，以系统化的方式让义工活动达到最佳的效果。”
除了为义工和弱势群体配对，当局也会找出需要帮助的其他新区域，并给基层组织的义工项目提供所须的支持。
傅海燕透露，新加坡关怀运动的相关细节仍在敲定中，预计在年底前正式推出。
本地志愿福利团体The Social Co创办人之一钟慧敏（30岁）认为，新加坡关怀运动除了能让更多需要帮助的人受益，也能简化志愿福利团体的工作。
她说：“政府采取这种互相合作的新模式很好，志愿福利团体能共享并更好地利用资源，事半功倍，在更短的时间里让更多人获益。”
与民协商
可建立互信
一个负责任的政府在关键时刻仍必须果断地做出能照顾到国家与人民长远利益的艰难抉择，但它在做出决策前若能与民协商，将可建立互信，也能促成共同承担责任的新文化。
总理公署部长陈振声与文化、社区及青年部长傅海燕昨早在“新加坡未来”报告发布会上，以铁道走廊为正面例子，阐述政府如何在策划这项发展计划时，不采取单方面切入问题的决策方式，而是咨询各利益相关者，并将具体方案的构思与实行交由民间去推行。
不过，针对记者询问，像跨岛线（Cross Island Line）课题上不同群体出现分歧时，政府是否也能同样有效应对，两人异口同声指出，一些艰难的决定最后仍会落在政府肩上，它也必须考量各个群体的利益，包括没有积极参与咨询者的意见，并有勇气做出必要的抉择。
傅海燕说：“但透过咨询过程，我们希望更多新加坡人能了解这项课题以及任何决定所涉及的取舍。我认为这能协助建立互信，也能让公民社会变得更成熟。”
陈振声则指出，各政府单位也认识到，他们必须持续与人民保持联系，而不是在某些课题引起热议后才开始磋商。
