专访●许宝琨


即将公开招标的新农业用地有可能吸引财力雄厚的企业或外国业者竞标，但政府制定的多项措施，包括定价招标、为业者安排“顾问”、关注生产力指标等，相信能助本地业者不在竞标中吃亏。


公开招标农业用地令不少本地业者感到焦虑，担心没有能力撰写竞标书，以及无法与财力雄厚的大企业竞争，最终被淘汰出局。


国家发展部兼贸工部高级政务部长许宝琨指出，改变总是让人难以适应，但这也可以被视为农场引进新技术与设施、根本地改善运作模式的契机。


他在接受《联合早报》专访时说，招标条件重视生产力与科技运用，用意在于“施加一点压力”，鼓励本地业者加快转型步伐。政府收集多家农场反馈后，也修改了一些条例，为业者提供更多援助。


例如，招标评估将重视竞标者过往的表现和是否有相关经验等，这有利于目前已有高生产力的农场。此外，政府将新租约从原来的10年延长至20年，让业者做更长期的规划。


用于生产蔬菜、蛋类和食用鱼这三大“核心粮食”的农业用地，政府也修改招标方式，采用“定价招标”。这意味着政府招标时就会公布地皮价格，要得标看的是企划书的质量，而非在标价上一较高低。


因此，本地农场不必担心在财力方面被比下去。许宝琨说：“财力雄厚但概念不足的竞标者不会得标，有钱但没有良好记录的人也不会得标。”


本地业者有“天然优势”


政府今年初也曾宣布，将安排客户经理当顾问，协助本地业者筹备竞标书、申请津贴等；农业生产力基金津贴的发放方式则从之前的“先自掏腰包，再申请补贴”改为一旦申请获得批准，就能立即获得30％津贴，缓解业者现金周转压力。


许宝琨强调，政府无法阻止任何人参加公开招标，因此不排除有外国业者进军本地农业，但本地业者也具有一些“天然优势”，包括了解本地气候和市场口味。“定价招标、经验、生产力和过往表现纪录，若本地业者明智利用这些条件，提出高质量的企划书，这将对他们有利。”


我国目前有358个农场，其中212个是粮食农场，其余则是胡姬花圃和观赏鱼养殖场等非粮食生产农场。部分农场已表示有意竞标新土地，但也有一些考虑结束营业。


许宝琨说，他接触的一些农场业主年迈，没有接班计划，孩子也不愿接手，招标须给予有能力的业者公平竞争的机会，转型之际，一些业者退出在所难免。