新加坡影视专业人员协会主席黄锦佳说:“此时推出这类保险是恰当的,因为自雇人士的人数未来预料将增加,会有更多人愿意购买这类保险,需求的上扬有助降低保费。”
自雇人士劳资政工作小组的建议要取得实际成效,取决于各方接下来如何落实具体方案。以保险为例,自雇人士固然希望获得收入保障,但他们未必愿意自掏腰包,也关心保费是否在可负担范围内。

此次出炉的建议中,其中一项是鼓励劳资政伙伴与本地保险业合作推出新的保险产品,让自雇人士在长期住院或病假期间可享有现金福利。
对此,新加坡影视专业人员协会主席黄锦佳(45岁)受访时表示支持。
她说:“此时推出这类保险是恰当的,因为自雇人士的人数未来预料将增加,会有更多人愿意购买这类保险,需求的上扬有助降低保费。”
但她也坦言,保费无疑将是自雇人士所关注的,希望保费能维持在可负担范围内。
黄锦佳强调,在保险方面,自雇人士也应负起专业责任,自己保护好自己,购买所需的医疗保险。
新跃社科大学经济系高级讲师特斯拉博士则指出,工作小组的报告说明,政府不计划立法要求采购服务者落实建议,既然如此,政府须通过宣导提高意识并发挥劳资政协作的力量。
他认为,自雇人士将非常期待各方推出实际措施,来落实工作小组的建议。以保险为例,自雇人士会关注他们在受惠的同时,是否需要自掏腰包缴付保费。
“其实,无论是受雇或自雇人士,在获取福利的同时都须付出代价。差别在于,对于受雇人士来说,这些代价是隐形的,雇主在制定薪水时已经考量在内。但对于自雇人士而言,这却是一笔直接成本,需要他们自掏腰包。”
特斯拉因此认为,鼓励自雇人士采购保险的最好做法,是通过采购服务者或平台来缴付保费,减少自雇人士的这一层麻烦。
受访网络平台支持 为自雇人士提供保险
对于直接为自雇人士提供保险的建议,受访网络平台也表示支持。
亚洲博爱集团(Caregiver Asia Pte Ltd)创办人兼总裁杨涴凌说:“我们相信,要让自由工作者安心地服务,就必须建设财务安全网,因此主张与伙伴一起制定解决方案,为自由看护者提供保险。”
“有了这项宣布,我们与保险业伙伴的讨论,步伐将加快,为自由工作者提供一系列保险产品指日可待。”
Grab新加坡业务总经理林克捷也指出,他们通过与司机、全国私人出租车司机协会和全国德士师傅协会的对话,发觉旗下司机身为自雇人士,最关心的就是自己没有保险和定期储蓄的习惯。
“因此,我们早在2016年就为司机提供免费个人意外保险,并协助填补他们的保健储蓄户头。
“随着工作小组的建议出炉,我们期待与他们展开密切合作,探讨如何最好地为司机提供额外支持。”
借鉴智利“边赚边缴”退休金模式
由九人组成的自雇人士劳资政工作小组认为,智利“边赚边缴”退休金的模式值得借鉴。
自2012年起,为所提供专业服务发出发票的智利自雇人士,可“选择退出”缴交退休金的安排。
首先,一成的自雇人士服务收费被扣住,在缴税前,先把钱用来缴交退休金。
其次,为方便收取款项,由采购服务的企业代为缴交退休金。
智利透过网上发发票系统,落实有关模式。年底申报税务时,之前收取的余额将归还给自雇人士,不足的款项则得补上。
智利政府已宣布明年起立法规定使用这个收取退休金的模式。
谁是自雇人士?
- 自雇人士指的是独立打拼业绩或经营生意的人士。他们是自己的老板,拥有显著的自主权,可选择所要接受的工作项目,以及工作场所和时间。
- 俗称自由工作者或独立承包商,但正式名称是个体户员工(own account workers)。
- 在自雇人士劳资政工作小组的报告中,自雇人士也涵盖独自经营生意的小老板们,如杂货店老板,但不包括聘请了受薪员工的企业老板。
- 根据人力部数据,2015年8月至2016年7月间,我国自雇人士(新加坡居民)当中,德士司机占了22.2%,其次则是房地产经纪(10.4%)、小老板(8.8%)、保险销售员(7.3%)、私召车司机(5.3%)、小贩(5.7%)和私人补习老师(5.6%)。其余38.9%从事其他行业。这显示,自雇人士相当平均地分配在各行各业。
- 过去10年来,我国自雇人士的年龄普遍上扬,50岁及以上者从44%增加至55%。他们的教育程度也有所提高,接受过大专教育的人数比率从25%增加至38%。此外,自雇人士相比10年前享有更高收入。担任专业人员、经理、执行员与技师(PMET)的自雇人士,薪水上扬了18.3%,非PMET自雇人士的薪水也增长了5.2%。
- 我国自雇人士的退休保障不足。55岁及以上的自雇人士当中,约86%的人公积金存款不足以应付基本存款(Basic Retirement Sum)。相比之下,该年龄组别的受雇人士当中,只有约42%的人公积金存款未达基本存款。
个案:企业客户与创意工作者 制定合约难达公平协议
独立监制符祥钧(40多岁)在电影业拥有21年的经验,经常得在企业客户和制作团队之间担任中间人。他认为,在制定合约的过程中,最困难的是引导双方达成公平的协议。
“一方面,一些企业客户拥有错误的想法,以为从事创意工作的人只是玩玩而已,殊不知其中包含工艺和技术。另一方面,一些创意工作者也可能不清楚自己的价值,在签约时开价太低,或是要求过多,因此引发后续的薪水纠纷。”
他也观察到,随着科技的发展及国人技术的提升,许多年轻电影人如今已能自编自导,一手包办一切。
“我们在招募制作团队时,已不再像以前一样,需要摄影师、剪辑师、编剧等不同角色。但如果客户因此以为,可以按照人头而非所提供的服务来计算酬劳,那是不公平的。”
符祥钧因此赞成为采购自雇人士服务推出劳资政标准,认为这将为各方提供一套参考框架,助他们制定更清楚公平的合约。
符祥钧也希望政府能加强执法,确保各方遵守合约,同时给予相关行业协会更多支持,通过协会向自雇人士、采购服务者和普通公众宣导这类公平原则。
“若是如此,自雇人士解决了眼前的饭碗问题,才有余力去操心医疗保险和退休保障的问题。”

