阿裕尼—后港市镇理事会若不满国家发展部发出的指令,可考虑入禀法院申请司法检讨。然而,它仍须先遵从指令,否则会被罚款。
国家发展部长黄循财前天要求阿裕尼—后港市镇会(AHTC)限制工人党议员刘程强和林瑞莲在指定财务决定上的权限,避免他们再次导致财务疏失的情况。
市镇会回复询问时说,已接到指令并正对此进行研究,之后会再发表声明。
根据市镇会法令,如果市镇会没在指定期限内服从指令,可面对最高5000元的罚款;持续重犯则将面对进一步的罚款,每天罚款不超过50元。市镇会的主席和秘书也可面对罚款和监禁。
法令曾在2017年修订,给予国家发展部额外监管与调查权,这次的纠正指令是其中一种。国家发展部没透露指令期限。
专家:市镇会可考虑要求延迟遵从指令期限
受访的法律专家和政治观察家指出,市镇会可考虑向国家发展部要求延迟遵从指令的期限;而市镇会若决定申请司法检讨挑战指令,须指出有关公共机构行使权力不合理或不合法的地方。
新加坡管理大学法律系副教授陈庆文认为,市镇会申请司法检讨的理据不强,尤其去年11月副总理兼财政部长王瑞杰在国会提出“诚信动议”之后,市镇会的决策方向是以政治主导,无关企业治理。
“他们可以无视国会通过的动议,却不能无视纠正指令,除非他们准备好面对法律后果。”
新大法律系助理教授王杰敏说,这相信是当局首次使用新添权力,如果市镇会申请司法检讨,法庭就得诠释有关条文,如解释“违规行为”等术语的确切含义。
新加坡国立大学商学院治理制度与机构研究中心主任卢耀群副教授说,市镇会和商业组织的善治原则基本相同,特别是在问责制方面。
“不过,有鉴于市镇会涉及民选议员和公款,应受更高标准的约束。”
不影响刘程强林瑞莲作为市镇会民选代表
时装品牌Jay Gee集团董事经理狄拿卡兰说,在商业或慈善机构中,良好的治理惯例是要求涉嫌不当财务行为的有关人士,无权单方面做出关键的财务决策。
他认为有关指令是“经过慎重考虑的”,不影响刘程强和林瑞莲作为市镇会的民选代表,可继续履行他们个别岗位上的功能和职责,包括参与市镇会讨论以及市镇会个别委员会的投票决议。
针对指令对来届大选的影响,卢耀群认为市镇会一系列治理疏失的问题,尤其是纠正指令,“都会削弱工人党的信誉,很可能会影响选民的决定”。
陈庆文则认为AHTC事件已拖了好几年,当局的指令不太可能进一步打击选民对工人党的信心,因为支持者更在乎的是该党在国会中制衡执政党的作用,而非市镇会的管理。
“当然,工人党已不能公然夸耀它管理市镇会的能力。同样,人民行动党也不应在全国大选中继续抓住这个课题不放,否则可能在挑战工人党时显得单一。选民会自行得出结论,然后投下手中一票。”
当然,工人党已不能公然夸耀它管理市镇会的能力。同样,人民行动党也不应在全国大选中继续抓住这个课题不放,否则可能在挑战工人党时显得单一。选民会自行得出结论,然后投下手中一票。
——新加坡管理大学
法律系副教授陈庆文
