公共服务官员：社会诉求日趋多元 制定政策过程须促成各群体对话

要应对社会的多元诉求，制定政策时除了要注重效用，也得照顾到如何让各相关方参与其中。尤其是与国人生活息息相关的交通课题，要不同群体明白和接受所制定的政策，更须通过各方之间的有效对话才能达成。

刚加入公共服务官员和公共服务领导计划的陆路交通管理局交通策划署副署长杜伟敬（35岁）指出，当局通过广泛的咨询活动，尽可能征集不同意见。

以陆交局去年5月发布的《2040陆路交通发展总蓝图》为例，当局展开咨询，广泛向各利益相关方如学者、交通课题专家、交通业者和公众征求意见，除了通过网络反馈渠道，也走入邻里邀群众发表看法。

当局还邀请一些提供反馈者进行更深入分享，并向他们介绍当局的工作。

“我们设计了问题，获取反馈，也听取咨询团的建议制定一些计划。我们过后再就这些计划征集公众反馈，问他们这与他们想象中的是否相符。这么一来，反馈机制就完整走了一圈，不只是听到反馈，也让对方知道我们打算怎么做。”

杜伟敬10年前加入陆交局，从地铁环线信号系统的电子工程师做起，多年来在陆交局不同部门任职，也对交通课题有了更全面的掌握。

他回顾政府处理交通课题方式的变化时说，政府过去偏向“由上而下”的做法，对于不同的交通工具的管控也更集中。但科技变革催生的私召车和个人代步工具等新发展，却赋予用户更多主导权。

“现在制定交通政策时，不只应注重不同交通工具的操作空间，也要关注人与人之间如何优雅共处。因此我们为未来做规划的方式也得改变，相对较少把重点放在实用部分，而是讲究优雅和整个社会共同合作，以及包容不同群体的需求。”

在人力条例上，同样须要通过咨询才能让不同群体了解每项政策背后的权衡。人力部工作场所政策及策略司助理处长林沁霓（31岁）担任年长员工劳资政工作小组秘书处首席成员时，协助协调10多场对话，征询超过700名利益相关方的意见。

这些小组对话中，一些年长员工提出希望继续工作，但同时一些企业和年轻员工也道出他们的难处。林沁霓说，国人通过对话听到彼此的考量，也更了解政策背后的权衡。

林沁霓认为，接下来的政策制定模式很大部分离不开咨询。“咨询不只是征求意见，人人都能向对方表达观点，如此一来才能有更深的了解，进而让底层动员起来，这将让政策制定更有效。”