多名朝野议员呼吁政府在冠病疫情结束后大幅调高碳税,以加大对抗气候变化的力度,减少碳排放。政府将按原定计划于后年检讨碳用量定价,并在2030年实施新碳税。
议员黄国光(义顺集选区)等多名人民行动党议员,昨天在国会提呈动议,呼吁政府与私人领域及国人合作,深化和加快减缓和适应气候变化的努力。参与辩论的18名朝野议员中,至少有七人支持政府调高碳用量定价。
率先发言的黄国光在讲解动议时形容,碳税是新加坡对抗气候变化最重要的政策工具。他指出,他虽然同意政府为避免吓跑投资者,在初期把碳定价定在低价位,但他认为我国计划要在2030年实施的新碳税还是太低,对减排起不了作用。“我们必须坦率地承认一点:若没有够高的碳税,即使我们做了所有其他的事情,碳排放量还是会居高不下。”
我国是首个征收碳税的东南亚国家。从2019年起至2023年,所有排放2万5000公吨或更多温室气体的碳排放大户,每排放1公吨温室气体须缴交5元的碳税,受影响的公司企业约40家。政府原定2023年检讨碳税,并计划最迟2030年将每公吨碳税上调至10元到15元。
根据世界银行统计,全球碳价目前介于每公吨1美元(约1.33新元)至119美元不等。截至去年,已实施或仍在规划碳定价机制的国家和地区共61个,其中31个采取碳排放权交易制度,其余30个则课征碳税。近半数国家和地区的碳价低于每公吨10美元。
国际货币基金组织2019年曾在一份报告中指出,若要依循《巴黎协定》在2030年将全球升温幅度控制在2摄氏度以内,碳价应定在每公吨75美元左右。联合国政府间气候变化专门委员会则提议每公吨135美元。
为缩短价差,并加大减排力度,由行动党议员组成的政府国会永续发展与环境委员会,经与商界领袖和关心气候问题的国人等利益相关者讨论后,建议政府分阶段上调碳税:2030年每公吨30元到55元;2035年每公吨50元至90元;2040年每公吨75元至120元。
发表上述建议的议员黄文鸿(蔡厝港集选区)指出,他明白在疫情时期提议调高碳税似乎有悖常理,但气候变化迫在眉睫,必须马上行动。他呼吁政府未来调高碳税时,确保公司企业有充足时间应对,并将碳税收入用于扩大提升能源效率和绿色融资计划的资助。
昨天有五名工人党议员参与辩论,其中四人呼吁政府调高碳税,包括来自盛港集选区的林志蔚和蔡庆威。经济学者出身的林志蔚指出,确切的碳价应留待政府、专家和业界代表商榷,但若参考其他工业化经济体的标准,以及碳捕获与封存的平均费用,他提议把碳税定在每公吨58元至133元之间。
林志蔚也建议扩大碳税的适用范围,而不只局限于石化、化工和半导体产业。他也建议政府将碳税收转化成“绿色红利”来抵消其他税务,或开设“绿色基金”资助新环保计划。
对于议员们的建议,国务资政兼国家安全统筹部长张志贤,以及永续发展与环境部长傅海燕参与辩论时都强调,我国拥有全球最全面的碳税制度之一,所涵盖的碳排放量高达80%,覆盖面不像部分议员说得那么狭隘。
傅海燕说:“我们同意议员们的看法,即一个强有力的碳价格信号,对推动产业是非常重要的……我们将在2023年前检讨碳价,并计划在2030年前提高税率。”
也是气候变化跨部门委员会主席的张志贤则笑说:“好些议员都主张比现行碳税更高的税务,我希望我们未来在国会讨论这些措施时,它们都能顺利获得通过。”
