（东京讯）日本政府基于日俄首脑会谈结果，全面着手探讨如何把在俄罗斯控制下的北方四岛实施“共同经济活动”的构想具体化。


共同社报道，日方计划在不损害日本法律立场的“特别制度”下摸索实施方案，建立日俄之间的磋商框架，也把缔结双边协定成立“特区”纳入视野，力争构建规则。但是日俄围绕领土主权存在巨大分歧，磋商必将困难重重。


日本首相安倍晋三与俄总统普京在15日和16日的首脑会谈中，同意启动旨在实现“共同经济活动”的磋商。日方设想的是由政府或民营企业出资的水产加工品、养殖及旅游等领域的合办业务；描绘的战略是：在广泛领域展开经济合作，在逐步积累互信关系时，促进领土问题与缔结和平条约谈判的进展。


不过，实现难度很大。必须解决的课题涉及诸多方面，比如经营业务的日本人的法律地位、投资融资时的规则、被卷入事件或发生交通事故时的警察权及审判权的处理等。


俄方对此则要求活动基于俄罗斯法律实施。对于日本而言，这可能导致承认俄罗斯拥有主权，因此无法同意。


能否设计出之前委员会放弃的、能被双方接受的制度，将成为焦点。