(汉堡综合电)二十国集团(G20)领导人在汉堡峰会于周六闭幕之前勉强取得妥协,达成一份各国都能接受的联合公报,但未能掩盖美国我行我素、渐行渐远的事实。
尽管联合公报同意打击保护主义,却首次承认各国有权通过“合法的贸易救济手段”保护本国市场,这无疑让特朗普有空间去推动其“美国优先”政策。
在气候变化课题上,19国坚持《巴黎协定》是“不可逆转的”,决定执行,但表明特朗普要美国退出协定,以及打算继续使用和售卖化石燃料的立场。各国与美国分歧,变成“19+1”的局面,对多边合作形成冲击。
法国总统马克龙曾做最后一分钟努力,即兴安排特朗普与英国首相特雷莎·梅和澳大利亚总理特恩布尔举行会谈,但仍无法破解美国与其余19国唱反调的僵局。
19国未能说服美国不要退出《巴黎协定》留下了隐患,使其他国家有意效仿。土耳其总统埃尔多安说,安卡拉现在倾向于不核准《巴黎协定》。
历届峰会发表的联合公报一般会把达成共识的课题列出来,今年的公报却列出与会国家对核心课题的分歧。对此,身为东道国的德国总理默克尔在峰会结束后的记者会上说:“我一直强调,这不是一件容易的事,我们也不该把歧见藏起来。这份联合公报必须将哪些领域无法取得共识反映出来。”
峰会难以达成共识,与特朗普政府违反战后秩序和坚持推行“美国优先”的政策有关。曾在国际货币基金组织(IMF)和世界银行任职,目前为智库国际管理创新中心研究员的伯恩斯说:“美国似乎在强调‘我们保留采取单方面行动的权利’。他们偏离了一个大致由他们创立起来的制度,而现在的情况有点群龙无首。”
上一个国际峰会是5月在意大利召开的七国集团峰会,当时对贸易和气候的重大分歧与此次峰会没有不同。由于美国一再对钢铁在全球倾销感到不满并恫言实施惩罚性关税,与会领袖都担心一场有关钢铁的贸易战将一触即发。
G20峰会联合公报誓言加大力度打击钢铁产能过剩问题,却同时提到使用“贸易救济手段”,因此,美国尽管做出一些让步,但仍保有可随时发动贸易战的机制。
特朗普因此对峰会结果感到满意。他通过官方推特账号发文说:“G20峰会美妙地取得成功,感谢默克尔总理!”
意大利总理真蒂洛尼说,特朗普在闭门会议中,“非常坦率”地表达他的看法,尤其是在具争议性的贸易和气候课题上。“我想大家都接受这个事实。”
马克龙则对特朗普强调他会一直维护美国工人的利益不以为然。他举自己使用的苹果手机为例指出,苹果手机在美国设计、在中国使用部分美国零件制造,然后在欧洲出售;这反映了全球化的好处。
马克龙在会后对记者说,单纯通过赤字或盈利来判断贸易的好处是个严重的错误。“保护主义和倾销都不是解决大家问题的好方法。”
中国国家主席习近平也不点名地指一些“发达大国”在全球化方面“开倒车”。他认为中国和俄罗斯应加紧努力,在全球课题上负起领导角色。
