信仰外公 安倍修宪

早在2014年参议院选举中胜出即已公开表态，决心落实修宪的日本首相安倍晋三，今年10月大选高奏凯歌后进一步加强了推动修宪的信心。

日本军事专家认为，安倍修宪，志在放宽对自卫队功能的制约，最终目的是要提升自卫队战力，成为实战部队。

安倍争取修订日美安保条约，这个心思并非他从政之后才有，他从小受外公、日本前首相岸信介影响，

修宪之于安倍，既是一个无法动摇的政治信念，也是岸信介遗愿的达成。

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根据日本国防白皮书，日本自卫队目前有22万7000多人，其中陆上自卫队约15万人，海上自卫队4万5000多人，航空自卫队4万7000人；其他人员包括1910人组成的情报编制部队，以及一支1000余人的混合部队。这样的规模与其他国家相比并不算大。

安倍上台执政后，即以提升军力为重心，在军事政策上的迈进远远超过历届首相。

2006年安倍首次执政时，即对防卫部门展开内部改革，将原本低于其他政治部门的“防卫厅”提升为“防卫部”。为了提升自卫队形象，他利用媒体和电影进行宣传，希望吸引年轻一代参军。

2012年，安倍第二次上台，喊得最响的口号虽是经济，但实际上大力推动新安保法案，争取放宽对自卫队功能的制约。有关防卫的改革方案包括从精神层面训练扛得起国家重任的新生代。当局不断强调要加强“爱国教育”，希望激发年轻人的爱国情怀，担负起保家卫国的责任。

日本资深记者野上忠兴是安倍父亲当权时代的政治记者，他根据过去的采访经验在《邮报周刊》撰文，指安倍对推动安保政策不遗余力是继承其外公、前首相岸信介的遗愿。

安倍生长在政治世家，外公岸信介在战前是工商部长，战后与东条英机等被列为甲级战犯。冷战期间，岸信介获得释放，后来还成为日美缔结安保条约的推手。

上世纪60年代，岸信介带头修订日美安保条约引发民间强烈反对，住家外经常有群众示威。安倍小时候大部分时间在外公家中度过，常听到人群对着外公高喊“反对安保条约”。

安倍在他的著作《走向美丽国家》里提到他童年在外公家中的耳濡目染。

当年满5岁的安倍常在客厅和哥哥一起学着高喊“反对安保条约”。安倍写道：“我学着喊反对安保遭到爸妈责怪，说我应该喊赞成安保。”

小安倍好奇地问外公：“什么是安保条约？”岸信介笑着说：“那是美国为了保护日本而制定的条约，我不明白人们为什么要反对它。”

安倍如今二度执掌大权，不顾反对连续通过各种安保法案，被认为正是继承了其外公的政治作风。

野上忠兴在文章中说，安倍在岸信介膝下成长，“安保”概念从小植根，所以不管外界如何反对安保条约，在安倍心目中这一切都是对的。

日本军事专家前田哲男接受《联合早报》访问时说：“每次面对民众抗拒，安倍一概不理，让法案通过，这点像极了他的外公岸信介。安倍常将难通过的法案交给智囊团讨论，然后通过舆论对外透风后，就不顾一切在国会中通过。

2015年，安倍在推动新安保法案时，宣传称那是为了应对日本人在外遇难时受保护的法律，可是最后敲定的内容大多数以扩大和美军的互动为主，有关保护日本人的条文很少。”

日本右翼作家八木秀次7月也发文，指安倍要修宪是一个无法动摇的政治信念，同时也是为了完成岸信介的遗愿。

岸信介去世前出版《证言录》，检讨自己三年零五个月的首相生涯，他在书中后悔未有足够时间去推动修宪。他这么说：“若还能再一次当首相，一定要推出修宪方针。”

据八木秀次透露，安倍曾告诉他的个人想法。“我（安倍）看过外公（岸信介）的书八次，也因为要完成他的遗愿，才决定在2012年复出，第二次执政。日本现在的宪法内容存有错误，作为首相，我的责任是要让国民了解，并将之纠正过来。”

日本在二战惨败后，在美国主导下完成战后宪法，制订了“永远放弃发动战争，反对以武力作为解决国际纷争手段”的和平宪法第九条。

基于以上原则，日本也不能拥有海陆空三军以及其他作战力量，不承认国家作战权。

安倍在2012年第二度登上执政大位后，公开表达了对和平宪法条文的不满，他说：“七成的宪法学者都认为自卫队有违宪之嫌。我认为有必要删除有关不能保有海陆空军力的条文。”他甚至提出要将“自卫队”正名为“国防军”。

刚在不久前落幕的选举中大捷，现在的安倍更有底气，也能更光明正大地推动修宪，将“自卫队”写进宪法。

日本自卫队在朝鲜战争爆发的隔年（1954年）成立，因为要与战前的日本军队有所区别，宪法规定它只能驻守日本。除此之外，自卫队的结构事实上与一般军队没什么两样，同时也分海陆空三军。

虽说日本战后宪法是由美国主导制定的，可是随着国际局势演进，美国如今对日本的国际参与给予默许。目前，自卫队不仅武装配备齐全，也常常同美国和其他盟国如澳大利亚、印度等军队一起进行军演。新安保法案将自卫队配合美军的行动扩大到海外，实际上已超出宪法所允许的范围。

对此，安倍直言：“要修宪就是为了摆脱法规的纠缠。朝鲜半岛局势将使日美军方互动变得更频繁，修宪的目的是要让自卫队在海外的任务名正言顺。”

安倍修宪须获得众参两院三分之二议员支持，另须经全民投票才能落实。日本舆论一般认为，安倍在刚过去的大选中成功分化了反对党势力，这将让他在推进修宪方面更容易过关。

日本将在2019年举行参议院选举，安倍可能同时举行公投，实现2020年之前修宪的目标。反对党中的维新党和希望之党都可能支持他修宪。

安倍家族 一门三宰相

安倍晋三1954年出生于东京，是显赫政治世家的第三代，这个家族出了三个首相，安倍还两度上台。

安倍的外公岸信介从1957年至1960年担任日本首相，岸信介胞弟佐藤荣作1964年当上首相直至1972年，是连续任期最久的首相。岸信介原姓佐藤，因母亲外家无男嗣，所以将他过继外祖家，改了姓氏。

安倍的父亲安倍晋太郎同岸信介的女儿洋子结婚后也踏入政坛，最后官职是外交部长，本有望当首相，无奈在1991年病逝。 安倍1993年从政，官运比父亲好得多。2005年，他在小泉纯一郎内阁中脱颖而出，成为历来最年轻内阁秘书长，隔年即接棒小泉成为日本第90任首相，当时他才52岁，是日本战后最年轻的首相。不过，他上任短短一年就因病辞职。自民党后来沦为反对党，安倍决定东山再起。2012年12月，安倍再次赢得政权，有了第二次执政的机会。

安倍两次当首相都去岸信介坟前祭拜，日本出版的有关安倍家族故事的书籍都认为，岸信介一手孕育的战后亲美政治观，对安倍有着深远影响。

二战期间，岸信介是东条英机内阁成员，战后在远东战犯法庭被定罪为甲级战犯，但他不但没被处死，后来还获得释放。有分析指出，这与美国要在日本政坛培养亲美政治领袖有关。

岸信介被释放后重新参政，后来成为积极推动“日美安保联盟”的首相，安倍力求修宪被认为一脉相承外公理念。

男性参军兴趣缺缺 招募女兵更新军备补不足

日本人口不断减少，雄心勃勃的安倍要在军事上“冲前线”并不容易。

日本总务部长野田圣子在安倍通过新安保法制时，在《世界》月刊发文提醒安倍：“扩军必须量力而为。安倍要将自卫队转换为一支军队，可是日本人口持续减少，打战即能杀人也可能被杀。自卫队协助美军行动也要量力，不能实施不符合日本国情的安保政策。”

安倍并非不知道日本面对的人口现实，他在刚过去的大选中就以“突破国难”作为竞选主题，指“朝鲜危机和人口问题是两大国难。”

《东洋经济周刊》日前发文，认为安倍或许意识到人口减少会对安保政策造成冲击，即便能冲破宪法束缚，也难阻自卫队的高龄化。文章指出，早在10年前，日本在补充兵员方面即已出现问题。当局以维持25万人作为军队的基本规模，但从2007年开始，实际人数只有这个数的93%，到现在不但仍无法达标，今年3月份的统计得22万4222人，即10年里少了1万多人。

日本内阁发布的调查结果显示，九成国民对自卫队有好感，但年轻人并不愿意加入自卫队，父母也多不支持孩子参军，尤其是在面对朝鲜危机的当下。有关调查结果还显示，连国防大学都难以吸引人才；此外，多数大学生毕业后都选择进入私人企业。

一名刚离职的自卫队前队员向日本周刊吐露心声说；“我无法找到合适的职业，所以才选择加入海上自卫队。我加入时并不打算当做终身职业，只打算最长做三年，有了合适工作就离开。实际上，我只做了八个月。”

安倍为弥补劳动力不足，不断鼓励妇女进入职场，同样的，他为填补兵员不足，近期也采取“活跃女性”政策，扩大招募女兵。

安倍内阁里的前女防长稻田朋美今年4月宣布扩大吸收女兵条例。过去，国防部一直认为女性不适合参与战斗任务，可是现在，女兵可开战斗机，也可执行航母任务。今年，战车机动部队和侦察部队扩大招聘，也为女性进入军队打开了门户。根据记录，自卫队在1954年成立时，女队员只有144人，现已增至1万3989人。

人手短缺，日本国防部门也设法以更新军备来提升军力，最明显的例子就是在近期更新导弹防御系统。朝鲜半岛危机难以解除，朝鲜的导弹还屡次从日本上空飞过，这给了日本政府扩充军备的好理由，大笔预算引来日本社会担心安倍“穷兵黩武”，会让国家背负很大负担。

根据《朝日周刊》，安倍主导下的国防预算增幅显著，2012年冲破5万亿日元（约600亿新元），年均增长2个百分点。按他的国家安保战略所制定的2014年到2018年“中期防卫力整顿计划”，五年内更新采购的军备包括17架美国的鱼鹰运输机、三架“全球鹰”无人侦察机、三艘美国最新海上战舰。明年继续扩大预算，引进美国开发的远程巡航导弹“JASSM-ER”，为航空自卫队战斗机添加装备，这被指有意让自卫队转型为具有攻击特性的军队。

《朝日周刊》报道也指出，无论安倍如何推进军事发展，日本都无法摆脱美国的支配，向美国购买军备只符合美国的利益。修宪也一样，美国不会让日本在军事上过于自主，修宪内容若影响美方既得利益，美方态度肯定转为谨慎。