特朗普将公布系列改革方案 美移民申请条件改以“能力基础”为主

美国在过去数十年以家庭团聚为主的合法移民申请，今后将改为“以能力为基础”（merit-based），那些讲英语、受过良好教育者将获得优先考虑。根据这项新计划，合法移民数目将维持在每年约110万，但家庭团聚申请名额将减少至三分之一。

（华盛顿综合电）美国高级官员透露，总统特朗普将在周四（5月16日）公布一系列移民政策改革方案，收紧移民申请条件。过去数十年以家庭团聚为主的合法移民申请，今后将改为“以能力为基础”（merit-based），那些讲英语、受过良好教育者将获得优先考虑。

官员们周三在白宫新闻汇报会上告诉记者，根据这项新计划，合法移民数目将维持在每年约110万，但家庭团聚申请名额将减少至三分之一。

过去数十年来，美国的移民法律采取的是以家庭团聚为优先考虑。目前每年获得绿卡的新公民中，多达三分二是因为有家人在美国而得以到美国居住。

拥有高技能并已有工作的申请者将获得优先考虑，他们也能携带家眷到美国。官员们透露，今后所发出的绿卡，57％将以就业为考量。

特朗普认为现有的难民庇护计划被滥用，要消除此弊端。今后所发出的绿卡中，只有10％是基于人道理由而发出的。现有的比率为22％。

特朗普将建议停止“多元化移民签证抽签计划”。这项在上世纪90年代实施的措施，让那些传统上较少人移民到美国的国家的公民，可以通过多元化移民签证到美国居住。

特朗普的移民改革方案还将包括加长南部边界围墙、在入境口岸加紧盘算货物与通关人群，以取缔毒品走私活动。此外，也会调高边境的通关费，把这些额外收费用于建造边境安全设施。

一名官员形容说：“我们的短期目标，是要列明总统移民政策的改革要点。同时，我们也希望看到共和党人在此问题上凝聚共识。”官员也说，特朗普改革方案的详情，将在接下来的几周内公布。

为特朗普的移民改革方案背后操刀者，主要是由特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳（Jared Kushner）、另一名高级顾问米勒（Stephen Miller）和经济顾问委员会主席哈塞特（Kevin Hassett）所拟定的，目的是要在这个导致共和党人分歧的问题上消弭争端，促进全党的团结。

分析认为，尽管此改革方案获得国会通过的机会不高，但至少在2020年11月总统和国会选举之前，已经率先列明共和党对移民问题的政策框架。移民问题已被视为选前的一个重要竞选课题。

不过，特朗普政府在移民政策上，并没有触及好些热点课题的讨论。比如该如何制止大量非法移民越过美墨边界进入美国、儿童时被非法带入美国境内的“追梦者”（Dreamer）及获得“临时保护身份”的非法移民的命运，都没有提出妥善方案。这些都是民主党议员非常关注的课题。

库什纳等人把研究重点，转向加拿大、日本、澳大利亚和新西兰这些国家的移民制度“取经”，探讨如何让美国的移民政策倾向吸引其他国家的高技能员工。他们研究后发现，移民到美国的外来移民中，只有12％是以就业和技能获批的。这方面，加拿大高达63％、新西兰57％、澳洲68％和日本52％，都比美国高出许多。