韩国计划将退休年龄 逐步从60岁延至65岁

韩国政府计划效仿日本的“继续雇佣制度”，从2022年开始将退休年龄逐步从60岁延长至65岁，以解决劳动力不足的问题。

韩国企划财政部最近公布了“人口结构变化应对方案”，以“增加劳动年龄人口”、“缓和绝对人口减少带来的冲击”、“应对老年人口增加”、“福利项目开支增加管理”4大领域的20个课题为主要内容。

韩国政府表示，将从2022年开始引进“继续雇佣制度”，积极运用弹性的退休和继续雇用制。企业可在聘用退休人员、退休年龄延长至65岁、废除退休年龄等方案中选择。

为此，明年起，韩国政府准备投入488亿韩元（约5615万新元）向雇用60岁以上老年人的企业发放补贴，还准备逐步像日本一样规定企业有义务雇用员工至65岁。同时，韩国政府还准备修改《移民管理法》，对韩国急需的外国劳动力和人才发放特殊签证。

此外，参照经合组织（OECD）的情况，韩国政府计划将领取年金的年龄也逐渐推迟。当前韩国领取国民年金的年龄为60岁，计划在2023年提高至62岁，2033年提高至65岁。

韩国雇佣劳动部有关人士表示：“日本从2006年开始实施‘继续雇佣制度’，取得不错的效果。2006年60岁至64岁老年人的就业率为52.6%，到2015年增加至62.2%。”

不过，汉城大学经济学系教授朴英凡说：“日本为上调退休年龄，长期做了非常多的准备。尤其，日本是约7成以上的企业先上调退休年龄后，政府才正式上调法定退休年龄的。但韩国连60岁退休制度都还不稳定，政府主导上调退休年龄，可能产生副作用。”

成均馆大学教授赵俊模强调，政府上调退休年龄前，首先必须要改善薪酬体系或高龄者职位设计等的基础问题。若没有搞好配套措施，将对就业市场造成严重的冲击。尤其，有可能给青年人就业造成阻碍。

当前韩国法定退休年龄为60岁，但事实上，除了政府公务员、教师及国有企事业单位员工外，在民营经济部门就业的劳动者很少有做到60岁才退休的。在蓝领阶层中流行“四五退”（45岁即退休），白领阶层则有“五六盗”（上班到56岁还不退休就是强盗了）的说法。

据最新调查，韩国企业上班族的平均退休年龄为49岁，比韩国法定退休年龄（60岁）早了将近11年。

（记者是《联合早报》首尔通讯员）