美国会通过国防授权法 确定加强印太防御威慑中国

（华盛顿综合电）美国会通过国防授权法，该法案有多方面涉及中国，其中确定启动的“太平洋威慑计划”被视为旨在威慑中国，加强美国在亚洲的防御姿态。

美国国会参议院周五以84票赞成、13票反对，通过了2021财年国防授权法案。该法案周二已在众议院以压倒性多数票获得通过。

国防授权法将在2021财年提供7405亿美元（约9900亿新元）的国防预算，内容涵盖军人薪资、装备采购和外交事务等各个方面。参议院多数党领袖麦康奈尔在法案投票前夕说：“法案将让我们的部队做好威慑中国的准备，并在印太地区展现强有力的姿态。”

国防授权法将启动“太平洋威慑计划”，并在2021财年为这个项目拨款22亿美元，以加强美国在印太地区的威慑和防御姿态，以及深化与盟友的合作。

美国企业研究所国防政策研究员库珀对“美国之音”说，这项威慑计划可能是美国近年来有关亚洲的最重要的一项立法，表明美国战略重心开始转移。

“他们（参众两院）切实希望将美国的重心更多转向亚洲。我认为这是非常重要的长期信号。”

国防授权法要求“太平洋威慑计划”在印太地区优先开展以下活动：现代化和加强美国军事力量存在；改善物流和维护能力以及装备、弹药、燃料等物资的提前部署；开展联合部队演习、训练、试验和创新项目；改善基础设施，以提升美军的响应能力；建立盟友和伙伴的防御安全能力与合作。

美国智库兰德公司国际防务高级研究员何天睦说：“‘太平洋威慑计划’在重新定位军事挑战，如何更有效威慑中国和增强美国在亚洲姿态方面提供了重要一步，但这只是一步。当选总统拜登毫无疑问会提出他自己的威慑和对抗中国的框架。”

除了“太平洋威慑计划”，2021财年国防授权法中涉及中国或与中国有关的条款近40项，涵盖军事、技术、学术、经贸等各个领域，反映中国所构成的全面挑战。议员们说，这些条款旨在威慑中国的“恶意行为”，确保美国的战略竞争优势地位，保护美国免遭渗透。

国防授权法还要求美国国防部在海外永久部署新武器装备和部队前，须考虑东道国使用华为和中兴等“有风险”的5G或6G网络、服务和设备所隐藏的风险。

该法案还须特朗普总统签署才能正式生效。特朗普此前多次威胁要否决该法案，他反对法案对土耳其采购俄罗斯防空系统实施制裁，也不满法案未纳入终止《通信规范法》第230条的措辞。该条款赋予社交媒体公司豁免权，使它们不会因用户在平台上发布的内容而遭到起诉。

鉴于国防授权法在国会两院均以超过三分之二的赞成票获得通过，即使特朗普否决，国会也可以推翻否决，使法案成为法律。