（联合早报网讯）2015年末，上海外来常住人口数减少了14.77万人，同比下降1.5%，其在全市常住人口中的占比下降了0.5个百分点，降至40.6%。这是上海15年来首次出现外来常住人口负增长的情况。


据中国经济周刊报道，反观其他一线城市，北京虽然受命调整城市功能，全力严控人口总量，去年依然新增了近20万外来常住人口，而深圳外来人口也在快速增长。


虽然外界议论纷纷，但在上海决策层眼中，“目前的变化符合预期”。全国人大代表、上海市市长杨雄3月6日在回答记者提问时表示，常住人口降低源于产业结构调整造成了一部分劳动力随着产业结构调整而迁移。


一位不愿具名的上海统计局人士告诉《中国经济周刊》记者，一个重要原因在于周边城市群的截流效应，“北京周边是‘环首都贫困带’，深圳地理位置相对超然，上海周边则环绕着长三角最富庶的城市群，南京、杭州、苏州、宁波这些二线城市这几年的快速发展使上海失去绝对的中心地位，也从一定程度上截流了涌入上海的外来人口数。”


不过，人口是一个综合难题，还必须考量城市本身的承载能力。在去年年底讨论上海“十三五”规划的市委全会上，“守住常住人口规模底线”被列为底线之首，并明确写进规划纲要之中，当时目标设定的是，到2020年上海的常住人口必须控制在2500万人以内。去年2426万人的数字或许意味着未来5年上海都将继续控制人口增长。