（联合早报网讯）520后两岸关系急冻，台北、上海双城论坛也一度传出可能生变，昨天终于拍板定案，将于23日在台北市晶华酒店登场；台北市长柯文哲表示，“520后两岸来往几乎冻结，总要有个解冻的地方”。
台湾联合报报道，柯文哲表示，解冻关键还是要先促进交流，今年双城论坛将延续去年“民间先行、政府支持”的概念，尽量让民间成分加大。不过，今年上海市由上海市委常委、上海市委统战部长沙海林代表，引起部分人士质疑。
柯文哲解释，“沙海林大概是520后来台最高职级的大陆官员。”上海方面认为沙海林较常来台湾，因此派比较了解台湾事务的人参加，他尊重上海的决定。柯并强调，“统战在台湾是被污名化的名词，但在大陆那边，会觉得这两个字满正常的，这是双方文化上的隔阂。”
报道指，柯的谈话，显示柯对这次论坛寄予相当期望。各方解读也多认为，双城论坛为两岸对话开了“三方管道”这扇窗。
但大陆方面则将此事定调为单纯城市交流，不仅上海市长杨雄不来，连负责对台事务的副市长翁铁慧也缺席，这是自2010年双城论坛举办以来，上海代表团领军层级最低的一届。
由于柯文哲曾多次公开喊话“欢迎上海市长杨雄”来台参加双城论坛，杨雄缺席，外界也质疑上海出席层级是否“降低”？柯文哲表示，杨雄在论坛举办期间有访美行程，因此不克出席。
柯文哲也说明市府曾询问上海是否派副市长出席，上海方面回应，为展现对台北市的尊重，派比副市长层级还高的市委常委参加。柯文哲说，大陆是以党领政，党的职务比市政府职务高。
双城论坛今年迈入第七届，主题为“展现城市活力”，将针对医疗卫生、青年交流、智慧城市、文化、交通等五大议题交流，预计签署马拉松、电影节及台北市文山区和上海市松江区的交流合作等三个备忘录。
柯文哲被问到是否担心沙海林来会有抗争？柯说，“两岸一家亲总比两岸一家仇来得好”，若对方愿意派人来，北市府都会以礼相待、礼尚往来。