台湾前总统马英九今天(4日)在一个研讨会上说,台湾行政双首长制度长期被诟病有权无责、权责不符等问题,建议当局直接把行政院并入总统府,将现行“半总统制”改为总统直接对立法院负责,让总统必须“直球对决”来回应民意。
据台湾《自由时报》报道,马英九指出,一般民众其实分不清楚防卫、外交、两岸等政策在惯例上的职权分工,只会认为“我选你,你就要负责”,尤其行政院长也还是总统任命,但现行制度没有机会让总统去了解民众在意的政策。
马英九建议,未来若有机会调整中央政府体制,应把行政院合并到总统府,体制会变成一府四院,但实际还是五权体制,这时总统职责上就是行政院长,每年2月与9月要到立法院进行施政报告,而此时立法院已“无阁可倒”,因此也就没有倒阁权。
马英九认为,如此一来总统才可以掌握到“国情资讯”,并直接“直球对决”回应民意,做出该做的决定。不过马也坦言,修宪困难是一个问题,他不是要主张立刻修宪,只是希望大家思考中央政府体制的权责问题。
对于马的说法,现场与会者质疑,在此制度下若有政党完全执政,立法院将无法达到对行政权的监督、制衡效果。对此马英九则表示,监督机制的问题不能怪总统,是因为选举没有选好,不过像地方政府出现这种情形时,议会也只是监督力量没那么强,不至于到无法监督。
对于自己总统任内兼任国民党主席,马英九则解释,初期他并不愿意兼任党主席,是因为后来有行政院长抱怨在党内政策沟通上出现困难,他才决定兼任,不过他并不是想要“党政一体”,而是要“以党辅政”。
