中国日前在关于“十四五”规划和2035年远景目标的建议中提出,实施渐进式延迟法定退休年龄。中国学者认为,这意味着有可能加快落地,或许就在两三年之内实施。


根据《21世纪经济报道》报道,武汉科技大学教授董登新接受采访时表示,这一表态有双重含义。此前中国提出要研究延迟退休的方案,目前已经不再是“研究”,而是要“实施”,这意味着有可能加快落地,或许就在两三年之内。此外,不是一步到位实施延迟退休,而是分步骤推进,有可能分两步走或者三步走。


清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥则说,“在‘十四五’期间,有一个非常严峻的‘窗口期’,也就是1963年的婴儿潮,他们马上就要满60岁了,这就会导致中国养老保险中缴费人群迅速减少,领取人迅速增加,因此这件事在‘十四五’期间必须要提上日程。”


杨燕绥建议,延迟退休方案的设计可采取“早减晚增”的模式,也就是在标准年龄之外,规定一个可以领取养老金的最低年龄。由于提前退休领取养老金,领取时间相对更长,因此他们的养老金可根据标准进行一定比例的打折领取。相反,和标准年龄相比更晚退休的人,领取标准可以按比例提升。


中国在2013年11月就发布了相关文件,提出建立更加公平可持续的社会保障制度,研究制定渐进式延迟退休年龄政策。


今年11月发布的上述《建议》明确提出,实现基本养老保险全国统筹,实施渐进式延迟法定退休年龄。


根据中国现行退休体制,现行法定退休年龄是男性60周岁,女干部55周岁,女工人50周岁。分析普遍认为,在中国老龄化快速发展的背景下,中国现行退休体制必然要进行调整。


杨燕绥说,延迟退休背后的含义其实是领养老金年龄的推迟。中国选取了与之GDP水平差不多的国家,计算了一个平均值,老年人平均领取养老金的时间大概在13年,而且可能会随着寿命延长继续增长。所以,其实这是一个动态的算术题,但是中国的退休制度从上世纪50年代至今都没有改变。


北京大学社会学系教授陆杰华受访时表示,规划《建议》的最新表态,意味着之前主要进行研究,现在研究的结果正逐步浮现,同时也意味着不会一刀切规定延迟退休的年龄。未来延迟退休会逐步进行调整,以适应中国的人口年龄结构以及不断加深的老龄化新格局。


报道发现,几乎所有专家都认为,不一定非要强制某一年龄才能退休,但在养老金的领取上可以“早减晚增”,也就是早退休的人领取比例低一些,晚退休可以增加一部分比例的养老金领取。


杨燕绥指出,退休的年龄不必太固定,因为每个人的身体状态和职业环境是不一样的,除了公务员必须按时退休之外,企业尤其是民营企业,其实没有严格的退休年龄规定。


陆杰华也表示,延迟退休有可能针对不同工种、企业和行业逐步进行调整。他认为,延迟退休需要考虑如何从制度上对更晚退休的人员进行鼓励和激励,也就是有一定的制度倾斜。比如,在养老、医疗,包括公积金和收入上,一些延迟退休的人员是否可以得到更多的获益。


而除了养老金的弹性领取之外,杨燕绥认为,全社会都需要配合老龄化社会的现状,营造可以延迟退休的环境。


“目前,随着人口老龄化,人均GDP增长,还有互联网的出现,其实很多传统工作岗位已经消失了,同时新创造出了很多工作岗位,这些岗位很多是只有年轻人合适的,比如一些智能化操作的岗位。与此同时,还有一些岗位,比如需要面对面服务的,如养老服务业,目前有很大的人员缺口,这需要国家加强职业培训和宣传,做好大量人员转岗就业的服务。”


杨燕绥认为,也要提倡企业改变运营文化与理念,个人、企业乃至政府需要改变对人力资源管理的认识,迎接目前的健康长寿时代。


董登新也认为,就业岗位不是靠老员工退让出来的,现在新产业、新技术、新业态、新模式层出不穷,行业不断被细分,新就业岗位正在不断被创造出来。此外,有一些新兴职业就需要年轻人。