（联合早报网讯） 美国智库兰德公司最近发表报告说，中国使用外交和经济压力、主动展示军事能力，以扩张在东中国海和南中国海的影响力，而美国则反应迟缓，应对缺乏效果。


据美国之音报道，报告说，中国在东中国海和南中国海运用循序渐进的非战争策略（例如建立防空识别区），其行动让美日等国难以预测和及时对抗。


报告指出，从表面上看，中国的策略还没有达到目标——日本仍对尖阁诸岛（中国称为钓鱼岛）进行管辖；菲律宾也在通过联合国海洋法公约挑战中国的主权声索；中国虽在东中国海设立防空识别区，而美军仍然在这一区域界限内活动。


不过，报告警告说，中国正在实施的是一种长期策略，目的是为了达成长期目标，而不是短期目标，而且，这种策略可能缓慢地走向成功。


报告说，中国使用多种非战争措施，采取行动的节奏让人难以预测，在扩展影响力和应对美国反制的同时，也为自己赢得时间和在未来采取行动的空间。


报告预测，如果美国不能发展出有效持续的应对策略，中国很可能会达成在东中国海和南中国海的一些战略目标。


报告认为，美国在冷战之后就难以发展并维持一个全面、长期的全球战略，党派选举政治让美国的战略视角停留在眼前，美国的战略决策还有很多改善的空间。


报告建议，美国需要在军事、外交、经济和交流等方面建立更有效的反应措施，国家安全部门需要为美国的领导人提供非常全面的政策选项、战略选择和反应选项。