尽管经济增长放慢,全球局势不明朗,中美贸易战急剧升级,但经济师认为,新加坡政府暂时无须在明年的财政预算案前推出经济援助配套。
这是因为目前全球并未陷入经济衰退,企业也并没大幅裁员,有些领域的确受到冲击的同时,一些行业其实表现稳健。若有需要,政府可推出针对个别行业的援助计划。
副总理兼财政部长王瑞杰日前接受媒体访问说,倘若全球经济急转直下,政府已准备好援助配套来协助企业和员工。
华侨银行经济师林秀心接受《联合早报》访问时说,政府还不急于在明年2月的财政预算案之前推出经济援助配套,因为我国还未陷入经济衰退,美国联邦储备局减息也是保险之举,并没有对前景表示悲观。她指出,目前的情况是经济低增长,与10年前的全球金融危机时候不同。
根据贸工部上月公布的初步预估数据,我国经济第二季增长0.1%,环比则出现萎缩。不过政府已表明,我国不会出现全年的经济衰退。
林秀心认为,我国经济陷入技术性衰退(technical recession)的概率约50%,接下来要看一些8月出炉的数据指标。
技术性衰退指的是经济连续两个季度出现环比萎缩,也就是说市场关注我国第三季经济会否出现环比萎缩,当局会于10月公布初步预估数据。
林秀心说,上半年的经济增长0.6%,下半年经济萎缩要超过0.6%,全年才会陷入衰退。不过,由于去年下半年的比较基础已经较低,这个可能性不大。
即便陷入技术性衰退,她说:“还得看这是轻微的衰退,还是较长久的衰退。”
联昌国际私人银行经济师宋生文认为,目前我国制造业面对更疲软的需求,但同贸易关联不大的服务业仍然稳健,包括现代化服务,就业市场仍然良好。
他说,如果情况进一步恶化,冲击到某些行业,政府可考虑推出一些针对特定行业的协助。调低公积金缴交率这类的措施针对所有行业,目前还没有必要。
林秀心认为,政府可在成本方面为企业,特别是中小企业提供援助,例如租金回扣、津贴来帮助企业度过难关,及协助企业获得贷款融资和再融资。
这可能意味着明年的预算案会出现更大的财政赤字,尤其是当经济增长展望保持低迷时,政府累积了足够的财政盈余来支出。
大华银行经济师颜圣充不认为我国会出现经济衰退,不过他指出,可以参考以往经济衰退时候的政府配套,来推测政府会给予何种援助。
例如,全球金融危机时推出的205亿元振兴配套(Resilience Package),支持人力市场,加强企业的现金流和改善竞争力。其他的措施包括所得税回扣(1998年和2001年)、公司税回扣(1999年和2001年),以及个人和公司税税率下调(2002年)。
颜圣充说,政府若推出配套,预计会为个人和企业提供优惠的税务措施,通过风险共享计划为经济提供流动资金,增强企业的现金流和竞争力,支持人力市场。
商界领袖则建议,政府可帮助企业降低成本,也鼓励企业继续转型和拓展海外市场。
新加坡工商联合总会(SBF)主席张松声接受《联合早报》访问时说,中美贸易战、英国脱欧以及邻近国家政府紧张气氛等因素,很容易大家失去信心。
他建议,在经济环境具有挑战的时候,政府可以协助企业降低经营成本,提升竞争力,例如暂时降低水电费、柴油税和外劳税等。
不过他说,政府还不急于推出援助配套,可等待形势更加明朗,同时也要与商界多沟通。
他也鼓励商界人士抱有信心,在困境中寻求出路,例如开拓东南亚市场。此外,虽然中国经济面对不小的下行压力,但中国的消费市场仍在发展,有不少良机。
新加坡中小企业商会会长王腾忆建议,政府可协助企业的业务扩张,例如政府招标可更多地考虑中小企业、增加政府开支等,以及加大支持本地企业国际化的力度,尤其是进军新兴市场。
中小企业面对的一大负担是商业成本,如果政府能在这方面推出一些措施会有很大帮助,“但我们并未陷入真正的危机,因此还不需要雇用补贴计划(Jobs Credit Scheme)这类的计划”。
此外,政府可继续推动企业转型和数码化,让企业更加高效运作,可提高扩展海外业务的效率。中小企业也需要国际化人才,政府可进一步协助培养这方面人才。
新加坡中华总商会会长黄山忠受访时说:“会员商家反映,今年的经济展望不如去年。然而,企业转型和提高竞争力是一个持续性的进程,总商会呼吁商家继续采取积极的策略和态度,不要因为经济增长放缓而忽视转型和提高竞争力的必要性,或者放慢转型的脚步,劳资政三方的紧密合作也有助于全体新加坡人一起度过时艰。”
他说,全球经济如果急转直下,各类缓解和应对外部环境冲击的援助,对企业和员工都将起着事半功倍的作用。
贸工部将在下星期二(8月13日)上午8时,公布第二季度的新加坡经济调查报告。这项报告将包括第二季的整体经济表现、领域表现、增长来源、通货膨胀、就业情况和生产率数据等。
公众届时可到贸工部(www.mti.gov.sg)、统计局(www.singstat.gov.sg)或新加坡新闻中心(www.gov.sg/resources/sgpc)网站,查阅第二季的经济数据。

